Регламент сільської ради

Додаток до  рішення

Немовицької сільської ради

від 23 березня  2021 року № 262

РЕГЛАМЕНТ

Немовицької сільської ради

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1 Рада громади

Стаття 2. Місце проведення та мова ведення засідань ради

Стаття 3. Основні принципи діяльності ради

Стаття 4. Публічність засідань

Стаття 5 Конфлікт інтересів

Стаття 6. Запрошені на засідання ради

Стаття 7. Встановлення держаного прапора України та прапора  

                громади

РОЗДІЛ II. ДЕПУТАТИ, ПОСАДОВІ ОСОБИ Й ОРГАНИ РАДИ

2.1. Депутати

Стаття 8. Початок і строк вповноважень депутата ради

Стаття 9. Обов’язки та права депутатів

Стаття 10. Помічники - Консультанти депутата ради

2.2. Депутатські групи

Стаття 11. Депутатські групи та депутатські організації

Стаття 12 Порядок реєстрації та принципи діяльності депутатських

                 груп, депутатських фракцій

Стаття 13 Права Депутатських груп, депутатських фракцій

2. 3. Посадові особи ради

Стаття 14. Голова громади

Стаття 15. Секретар ради

Стаття 16. Староста.

2. 4. Постійні комісії ради

Стаття 17 Постійні комісії ради

2. 5. Тимчасові контрольні комісії ради

Стаття 18. Тимчасові контрольні комісії ради

Стаття 19. Створення тимчасової контрольної комісії ради

Стаття 20 Припинення повноважень тимчасової контрольної комісії

РОЗДІЛ III. СЕСІЇ РАДИ

3. 1. Загальні положення

Стаття 21 Планування роботи Ради

Стаття 22. Форми роботи Ради

Стаття 23. Порядок скликання першої сесії Ради

Стаття 24. Порядок денний першої сесії Ради

3. 2. Скликання, відкриття і закриття сесії

Стаття 25. Скликання сесії Ради

Стаття 26. Відкриття та закриття сесії ради

Стаття 27. Скликання чергових та поза чергових сесій ради

3. 3. Робочі органи сесії ради

Стаття 28. Лічильна комісія

3. 4. Порядок денний сесії

Стаття 29. Формування проекту порядку денного сесії ради

Стаття 30. Затвердження порядку денного

3. 5. Підготовка питань на розгляд сесії

Стаття 31. Порядок денний сесії ради

Стаття 32. Суб’єкти права внесення пропозицій щодо питань які вносяться на розгляд ради (ініціатори)

Стаття 33 Підготовка питань що вносяться на розгляд ради

Стаття 34. Попередній розгляд проекту рішення

Стаття 35. Вимоги до проєкту рішення ради

Стаття 36. Узгодження проєкту рішення

3. 6. Пленарні засідання

Стаття 37. Розклад пленарних засідань сесії ради

Стаття 38. Встановлення повноважності  (кворуму) засідання

3 7. Ведення пленарних засідань

Стаття 39. Головуючий на пленарному засіданні ради

Стаття 40. Повноваження головуючого

Стаття 41. Депутатський запит

Стаття 42. Депутатське запитання

Стаття 43. Питання процедурного характеру

Стаття 44. Оголошення початку розгляду питання порядку денного

3. 8. Порядок надання слова

Стаття 45. Регламент розгляду питання

Стаття 46. Надання слова

Стаття 47. Гарантоване право виступу

Стаття 48. Відмова від виступу

Стаття 49. Вимоги до виступу

Стаття 50. Закінчення обговорення

3. 9. Розгляд питань порядку денного

Стаття 51. Загальний порядок розгляду питань порядку денного

Стаття 52. Скорочена процедура розгляду питань порядку денного

Стаття 53. Пропозиції, що можуть вноситися в ході обговорення

Стаття 54. Перерва перед голосуванням

Стаття 55. Рішення про неприйнятність питання до розгляду

Стаття 56. Відкладення розгляду питання

Стаття 57. Розгляд пропозицій про неприйнятність та про відкладення

                  питання

3. 10. Порядок голосування пропозицій

Стаття 58. Загальні вимоги до голосування пропозицій

Стаття 59. Голосування альтернативних пропозицій

Стаття 60. Голосування поправок

Стаття 61 Оголошення суті голосування

3. 11. Прийняття рішень

Стаття 62. Прийняття радою рішень

Стаття 63. Відкрите голосування

Стаття 64. Загальні положення про таємне голосування

Стаття 65. Вимоги до бюлетеня для таємного голосування

Стаття 66. Процедура таємного голосування

Стаття 67. Таємне голосування списком кандидатур

Стаття 68. Підведення підсумків таємного голосування

Стаття 69. Наслідки порушення порядку таємного голосування

Стаття 70. Підписання, зупинення та набуття чинності рішень ради

3. 12. Спеціальні процедури прийняття рішень

Стаття 71 Обрання голів постійних комісій

Стаття 72 Відкликання голови постійної комісії

Стаття 73 Обрання членів виконавчого комітету ради

Стаття 74 Звільнення з посад за власним бажанням

Стаття 75 Дострокове припинення повноважень голови громади

Стаття 76 Дострокове припинення повноважень депутата ради

Стаття 77 Дострокове припинення повноважень ради громади

Стаття 78 Розгляд проєкту бюджету

3. 13. Набрання чинності рішень ради

Стаття 79 Набрання чинності рішень ради

3. 14. Дисципліна та етика пленарних засідань

Стаття 80 Дотримання регламенту виступів

Стаття 81 Дотримання дисципліни в залі засідань

Стаття 82 Відсутність депутата на засіданнях ради

3. 15. Протокол та запис засідання

Стаття 83 Протокол пленарного засідання ради

Стаття 84. Запис засідання

Стаття 85. Зберігання протоколів та записів

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1 Рада громади

1. Немовицька сільська рада (далі - рада) є виборним представницьким органом місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» р. І, ст. 2, ст. 4, п. 4, р. ІІ, ст 8 ,п. 3 представляє Немовицьку сільську об’єднану територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноважень місцевого самоврядування.

2. Порядок діяльності ради, її органів та посадових осіб визначається Конституцією України , Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів міських рад», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», іншими законодавчими актами України, цим Регламентом та іншими рішеннями сільської ради.

3. Регламент Немовицької сільської ради (далі - Регламент) встановлює порядок діяльності ради, скликання сесій ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради та з інших процедурних питань, порядок затвердження структури виконаних та інших органів ради, порядок їх формування, обрання та затвердження посадових осіб ради, порядок формування та організації роботи постійних сесій, тимчасових контрольних комісій та інших органів ради, порядок участі документальних документів, і документальних груп роботі ради та інші процедури, які випливають з повноважень ради, встановлених Конституцією України і Законом України.

4. Рада є юридичною особою і може від свого імені набувати майнові і немайнові права та нести обов’язки.

Рада може бути позивачем та відповідальним у судах загальної юрисдикції, зокрема звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації її повноважень і забезпечення виконання операцій місцевого самоврядування.

У разі наявності розбіжностей між нормами цього Регламенту та нормами чинного законодавства України – діють норми законодавства України.

У разі наявності розбіжностей між нормами цього Регламенту та нормами інших рішень ради – діють норми Регламенту.

5. Загальний склад ради визначається законом України «Про місцеві вибори», Виборчим кодексом України.

6. Регламенти ради є обов’язковим для виконання депутатами, сільським головою, всіма посадовими особами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами на території ради.

7. Виключна компетенція ради передбачена статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 2. Місце проведення та мова ведення засідань ради

1. Рада проводить пленарні засідання в приміщенні сільського Будинку культури Немовицької сільської ради за адресою с. Немовичі, вул. Центральна, 8.

2. Засідання ради можуть також проводитися в іншому місці за рішенням ради, прийнятим на її засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, або за розпорядженням сільського голови в установленому цим Регламентом порядку.

3. Проведення дистанційного пленарного засідання Ради в режимі аудіо- чи відеоконференцій здійснюється у виключних випадках у період встановленого Кабінетом Міністрів України карантину з метою упередженням епідемій, епізоотій та пандемій з різних інфекційних захворювань, зокрема запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).

3. Мовою роботи ради є державна мова. Пленарні засідання ради, а також засідання постійних комісій ради ведуть виключно державною мовою.

4 У випадках, визначених Законами України та на основі рішень ради, в роботі ради може використовуватись інша мова із забезпеченням у разі необхідності, перекладу на українську мову.

Стаття 3. Основні принципи діяльності ради

1. Діяльність ради базується на принципах:

- Законності

- Гласності;

- Відкритості;

- Колегіальності;

- Поєднання місцевих і державних інтересів;

- Правової, організаційної та матеріальної – фінансової самостійності в межах повноважень, визначених чинним законодавством;

- Підзвітності і відповідальності перед об’єднаною територіальною громадою;

- Державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

- Судового захисту прав місцевого самоврядування;

- Народовладдя.

Стаття 4. Публічність засідань

1. Пленарні засідання ради та засідання її органів проводяться відкрито і гласно, крім випадків передбачених Законами України.

2. Відкритість пленарних засідань ради та засідань її органів забезпечується шляхом доступу на них будь яких осіб у порядку, передбаченому Регламентом та Законами України.

3. Представники засобів масової інформації, теле – та радіокомпаній, журналісти, інші особи, мають право бути присутніми на пленарних засіданнях ради та засіданнях її постійних комісій, вільно і безперешкодно використовувати фото і відеотехніку, фізично не перешкоджаючи проведеннюпленарних засідань ради, та засідань постійних комісій ради.

Під час проведення сесій ради діяльністю представників  засобів масової інформації, координує головуючий на засіданні сесії.

4. Гласність у діяльності ради також забезпечується через обов’язкове офіційне оприлюднення висновків і рекомендацій постійних комісій, звітів тимчасових контрольних комісій, проєктів рішень, пояснювальних записок та поправок і, по можливості пропозицій та поправок членами постійних комісій, розміщення та офіційному веб – сайті ради (відповідно до закону України «Про доступ до публічної інформації»).

5. Особа, яка бажає відвідати пленарне засідання ради, перед входом до місця проведення засідань пред’являє документи, що посвідчують особу, або службове посвідчення уповноваженому працівнику, а уповноважений працівник проводить реєстрацію осіб, які прибули на засідання.

Право особи бути присутньою на пленарному засіданні може обмежено лише у випадках, якщо особа перебуває у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння або вчиняє порушення законодавства і в такий спосіб перешкоджає засіданню.

6. Місце для депутатів відводяться в залі засідань окремо для місця інших осіб, присутніх на засіданні і не можуть бути зайнятими.

Під час засідання ради особи які не є депутатами(за винятком працівників ради, журналістів, фотографів, операторів), не повинні знаходитись в частині сесійного залу,  що передбачено для розміщення депутатів.

7. Відкритість та гласність у діяльності ради забезпечується також через повноцінну і безперебійну роботу офіційного сайту ради.

8.Рада затверджує Положення про офіційних веб – сайт ради

9. Функціонування веб – сайту ради здійснюється згідно з вимогами закону України «Про доступ до публічної інформації», та на підставі Положення про веб – сайт, яке розробляється і затверджується радою.

Стаття 5 Конфлікт інтересів

          1.Сільський голова, секретар, депутат сільської ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (постійної комісії), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом.

          2.Якщо повідомлення про конфлікт інтересів здійснено на засіданні ради, іншого колегіального органу, інформація про таке повідомлення обов»язково вноситься до протоколу засідання ради, іншого колегіального органу.

Стаття 6. Запрошені на засідання ради

1. На пленарні засідання сесії ради та засідання її органів можуть запрошуватися фізичні особи та представники юридичних осіб.

2. Рада процедурним рішенням може вимагати присутності на засіданні будь-якої посадової особи місцевого самоврядування.

3. На вимогу ради або її посадових осіб керівники розташованих на території юрисдикції Немовицької сільської об’єднаної територіальної громади підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов'язані прибути на засідання ради або її органів для подання інформації з питань, віднесених до відання ради та її органів, відповідей на запити депутатів.

4. Головуючий на засіданні повідомляє депутатів про осіб, присутніх на засіданні за офіційним запрошенням.

5. Особи, присутні на засіданнях ради та її органів, повинні дотримуватись порядку проведення сесії ради. У разі порушення порядку, їх, після попередження головуючого, а в разі грубого порушення – негайно, за розпорядженням головуючого на засіданні, може бути випроваджено з приміщення, де відбувається засідання.

Стаття 7. Встановлення держаного прапора України та прапора громади

1. На приміщенні в якому проходить засідання ради вивішується Держаний прапор України.

2. На час пленарних засідань ради у сесійному залі (іншому місці проведення пленарного засідання) встановлюється Державний прапор України та прапор громади.

3.Порядок встановлення прапора громади може встановлюватися за рішенням ради окремим рішенням.

РОЗДІЛ II. ДЕПУТАТИ, ПОСАДОВІ ОСОБИ Й ОРГАНИ РАДИ

2.1. Депутати

Стаття 8. Початок і строк вповноважень депутата ради

1. Порядок діяльності депутата ради, його права, обов’язки та повноваження регламентуються Конституцією України, законами України: «Про місцеве самоврядування в України» «Про статус депутатів місцевих рад» «Про службу в органах місцевого самоврядування» «Про запобігання корупції», іншими Законами України та цим Регламентом.

2. Повноваження депутата ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради із моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною, виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків, дострокового припинення повноважень депутата ради.

3. Повноваження депутата підтверджується посвідченням і нагрудним знаком депутата.

4. Депутат забезпечується робочим місцем у залі засідань ради.

Стаття 9. Обов’язки та права депутатів

1. Депутат ради забов’язаний:

- дотриматись Конституції України, Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інші нормативно – правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів, а також положень цього Регламенту (п.1. ч.1 ст.18 закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- виражати і захищати інтереси об’єднаної територіальної громади (ч. 2 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- брати участь у роботі ради постійних комісій та інших її органів, до складу яких його обрано, особисто брати участь у голосуванні на засіданнях цих органів, все і що сприяти виконанню їх рішень (п.2 ч.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ч.4 ст49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

- входити до складу однієї з постійних комісій, що утворюються радою (крім секретаря ради) (ч.2 ст20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ч.2 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

- бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засідань постійних комісій та тимчасових контрольних комісій, до складу яких він входить; У разі неможливості бути присутнім на таких засіданнях, депутат ради повідомляє про це раду. (ч. 3 ст. 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- підтримувати зв'язок з виборцями, об’єднаною територіальною громадою, трудовими колективами підприємств, установ організацій незалежно від її форм власності та громадськими організаціями, органами місцевого самоврядування, місцевим органами виконавчої влади, розташованими на території об’єднаної територіальної громади (п.1 ч.1 ст.10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- виконувати доручення виборців ,дотримуватись основних положень своєї передвиборчої програми (ч.2 ст.49 Закону України «Про місце самоврядування в України» ч.2 ст.2; ст..17 п.3 ч.1 ст.37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- періодично, але не рідше одного разу на рік звітувати про свою роботу. Звітування здійснюється, як правило, протягом лютого місяця року, що настає після року, за який здійснюється звітування, якщо інший строк не відзначений радою окремо; Депутату заборонено заміняти звіти виступами в засобах масової інформації, а такі виступи можуть лише доповнювати процедуру звіту.

- брати участь у громадських слуханнях (п.3 ч.1 ст.10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- вивчати громадську думку (п.4 ч.1 ст.10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- визначити і оприлюднити дні, години та місце прийому громадян, вести регулярний ,не рідше одного разу на місяць, прийом громадян, розглядати пропозиції, звернення і скарги членів об’єднаної територіальної громади;

- дотримуватись правил депутатської етики, закріплених у ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» і в цьому Регламенті (ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- під час здійснення депутатських вповноважень дотримуватись вимог та обмежень встановлених Законом України (ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- у строк і в порядку, визначеному Законами України, подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру (ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- виконувати інші обов’язки, передбачені Законами України та цим Регламентом. Депутат ради, який не виправдав довіри виборців, може бути відкликаний у порядку та випадках встановлених Законами України (ч. 2, ст. 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

2. Права депутата ради:

- депутат ради є повноваженим і рівноправним членом ради – представницького органу місцевого самоврядування;

- депутат ради відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та «Про місцеве самоврядування в Україні» наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі в діяльності ради та її органів

«Порядок діяльності депутатів ради та її органах визначається законами України

«Про місцеве самоврядування в України»

«Про статус депутатів місцевих рад»

Іншими законодавчими актами, цим Регламентом

Положенням про постійні комісій ради

Іншими рішеннями ради.

Депутат ради має право:

- Обирати, бути обраним до органів та на виборчі посади ради;

- Пропонувати питання до розгляду радою та її органами;

- Вносити пропозиції і зауваження до порядку денного засідань ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті;

- Вносити в установленому цим Регламентом порядку на розгляд ради та її органів проєкти рішень з питань, що належать до їх видання, поправки до них;

- Висловлювати думку щодо персонального складу утворюваних радою органів і кандидатур посадових осіб, які обираються призначаються або затверджуються радою;

- Порушувати питання про недовіру органам, утвореним радою, особам, які входять до їх складу, а також особам, яких обрано, призначено або затверджено радою. Це право реалізується через внесення відповідного проекту рішенням в порядку, визначеному законом. Проект рішення повинен містити мотиви недовіри. Наслідки висловлювання недовіри для особи визначається Законами України та рішенням ради;

- Порушувати питання про недовіру голови об’єднаної територіальної громади, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування, розпуск органів утворених радою. Це право реалізується через внесення відповідного проєкту рішення порядку, відзначеному Регламентом. Наслідки висловлення недовіри для особи визначаються Законами України та рішеннями ради з цього питання;

- Брати участь у дебатах, звертатись із запитами, ставить запитання доповідачам, всі відповідачам, головуючому на пленарному засіданні в черговості, визначеним головуючим;

- Вносити пропозиції про заслуховуванні на пленерному засіданні ради звіту чи інформації будь якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних рад, а також з питань, та вирішені до комплектації ради – інших органів і посадових осіб, які діють на її території. Таке право реалізувати шляхом подання письмової пропозиції депутата ради, в якій вказується назва органу для звіту причини та форма звіту;

- Виступати з обґрунтовуванням своїх пропозицій та з мотивів голосування, давати довідки;

- Оголошувати на засіданнях ради та її органів в установленому радою порядку тексту звернень, заяв, пропозицій, пропозицій громадян чи їхні об’єднань, якщо вони мають суспільне значення;

- Передавати головуючому тексти свого не виголошеного виступу, пропозиції і зауваження для включення до протоколу засідання ради чи її органу в роботі якого він бере участь;

- Ухваленого голосу усіх питань, які розглядаються на пленарних засіданнях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій, до складу яких його обрано. Депутат ради, який не входить до складу відповідного органу ради, може брати участь у його роботі з правом дорадчого голосу (ч.1 ст.19 п.2 ч.1 ст.11;ст..29 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»). Депутат з правом дорадчого голосу має право брати участь в обговоренні, а також ставити питання і висловлювати свою позицію стосовно кожного із пунктів порядку денного, яка заноситься до протоколу засідання;

- Доступу до засобів масової інформації комунальної форми власності (в раді їх немає) з метою утримання результатів власної депутатської діяльності та експерементування про роботу ради в порядку встановленого радою;

- Не невідкладний прийом посадовими особами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та території ради, керівниками підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території ради, з питань депутатської діяльності (ст..14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- Знайомитися з будь якими офіційним документами, які зберігаються у відповідних органам місцевого самоврядування, та робити виписки, копіювання цих документів, зокрема невідкладно отримувати інформацію, що стосується діяльності ради, можливість робити копії рішень ради, протоколів, стенограм пленарних засідань, оформлених належним чином, а в разі технічної –  протягом десяти днів з дати звернення (ч.10 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування») отримати письмову відповідь;

- На депутатське звернення, депутатські запити, депутатське запитання (п.1 ч.2 ст.11 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»);

- Здійснювати всі інші права, передбачені законодавством України та цим Регламентом;

Порядок реалізації прав депутатів визначається Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами України, які регулюють діяльність місцевих рад та їхніх органів, а також цим Регламентом (ч.4 ст.19 Законом України «Про статус депутатів місцевих рад»).

На час сесії чи засідання постійної комісії, а також для здійснення депутатських повноважень в інших передбачених законом випадках, депутат ради звільняється від виконання виробничих або службових обов’язків (ст.32 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Рішення про відрядження депутата (за його згодою) для виконання доручень ради приймає рада або голова об’єднаної територіальної громади, а в разі відсутності голови – секретар ради.

Ці ж органи і посадові особи формують завдання на відрядження депутата.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації державної і комунальної форм власності, їх посадові особи, зобов’язані сприяти депутатові ради в організації прийому громадян, розгляді його пропозицій, заяв, скарг, у створенні інших необхідних для його депутатської діяльності умов (ст.. 12 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Стаття 10. Помічники - Консультанти депутата ради

1. Депутат ради може мати до трьох помічників – консультантів.

2. Права, обов’язки та умови діяльності помічників – консультантів депутати ради визначаються Положенням, яке затверджується радою.

2.2. Депутатські групи

Стаття 11. Депутатські групи та депутатські організації

1. Відповідно до чинного законодавства для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень, депутати ради можуть на основі їх взаємної згоди об’єднуватися в депутатські групи.

Депутатська група складається не менш як з трьох депутатів ради.

2. Депутатські групи сформовані на позапартійній основі об’єднують депутатів, які наділяють одинакові або схожі погляди з питань державного та соціально – економічного розвитку об’єднаної територіальної громади.

3. Депутатські групи не можуть формуватися для захисту приватних, комерційних, промислових чи релігійних інтересів.

4. Депутатські групи сформовані на основі партійної належності депутатів, називаються депутатськими організаціями.

До складу депутатських організацій можуть входити і позапартійні депутати, які підтримують програмні документи відповідної партії.

Депутатська фракція складається не менш як з чотирьох депутатів ради.

Стаття 12 Порядок реєстрації та принципи діяльності депутатських груп, депутатських фракцій

1. Порядок роботи депутатських груп, депутатських фракцій, умови вступу до них депутата, його входу чи виключення з групи чи фракції визначаються самою депутатського групою, депутатською фракцією.

2. Депутат не може входити до складу більш ніж однієї зареєстрованої депутатської групи, депутатської фракції.

Секретар ради не входить до складу жодної депутатської групи чи депутатської фракції.

3. Депутатська група, депутатська фракція може бути створена в будь який час протягом терміну повноважень ради за рішенням зборів депутатів, які виявили бажання увійти до її складу.

Депутати які входять до складу депутатської групи, депутатської фракції обирають керівника групи, фракції.

4. Кожна депутатська група, депутатська фракція повинна бути зареєстрована в секретаря ради. Умовою її реєстрації є погодження до ради повідомлення (заяви) про сформування депутатської групи, депутатської фракції, підписаного персонально депутатами, що увійшли до даної групи, фракції, із зазначенням її назви, мети та завдань, а також депутата – керівника уповноваженого її представляти.

Повна та скорочена назва групи, фракції визначається за рішенням групи, фракції.

Після реєстрації депутатської групи, депутатської фракції головуючий на засіданні інформує депутатів про сформування такої групи, фракції її кількісний склад, та керівника.

Про зміни у складі депутатської групи, депутатської фракції її уповноважений представник повідомляє письмово голову ради.

Це повідомлення підписує і депутат, що до якого додається подане про його входження до складу депутатської групи, чи депутатської фракції, або лише уповноважений представник групи, фракції, якщо депутата виключено з групи, фракції.

У разі, коли склад депутатської групи, депутатської фракції стає меншим від встановленої в п.9.1, п. 9.4 ст.9 цього Регламенту кількості вона після 15 днів оголошується головою ради  знятого з реєстрації в раді.

Стаття 13 Права Депутатських груп, депутатських фракцій

Депутатські групи, депутатські фракції мають право:

- На пропорційне представництво  в постійних та тимчасових комісіях ради;

- Попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб яких обирає, призначає чи затверджує рада;

- На гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради щодо кожного питання порядку денного сесій ради;

- Здійснювати інші права, передбаченні Законами України.

Секретар, апарат ради забезпечує приміщеннями, можливістю користуватися обладнанням для проведення засідань депутатських груп, депутатських фракцій.

За зверненням керівника депутатської групи, депутатської фракції секретар, апарат ради поширює серед депутатів ради підготовлені матеріали про діяльність груп, фракцій, як офіційні документи депутатських груп, депутатських фракцій.

Депутатська група, депутатська фракція не маю права виступати від імені Немовицької сільської об’єднаної громади та її ради.

2. 3. Посадові особи ради

Стаття 14. Голова громади

1. Голова громади є головною посадовою особою в системі органів місцевого самоврядування громади.

2. Повноваження голови громади починаються з моменту оголошення відповідною  виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

3. Повноваження голови громади визначаються чинним законодавством і можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених чинним законодавством.

4. При здійсненні наданих повноважень голова громади є  підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед громадою, підзвітним і підконтрольним перед радою громади за діяльність її виконавчих органів.

5. Щорічно сільський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою та громадою про роботу виконавчих органів ради.

6. Конкретна дата звіту перед радою визначається на пленарному засіданні ради.

7. Рада може зажадати позачергового звіту голови громади, якщо за це проголосувало понад половини від складу ради і від попереднього звіту пройшло не менше як три місяці.

Стаття 15. Секретар ради

1. Секретар ради обирається за пропозицією голови громади радою з числа її депутатів на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі. Повноваження секретаря ради можуть бути достроково припинені за рішенням ради.

2. Секретар ради:

2.1. у випадках, передбачених чинним законодавством та цим Регламентом:

- скликає сесії ради;

- веде засідання ради;

- підписує протоколи сесії Ради та її рішення;

2.2. організовує підготовку сесій ради та питань, що вносяться на розгляд ради;

2.3. повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

2.4. забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням;

2.5. за дорученням Немовицького сільського голови координує та контролює діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

2.6. сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;

2.7. організовує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою та проведенням референдумів і виборів до органів державної влади та місцевого самоврядування;

2.8. забезпечує зберігання у раді офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку;

2.9. вирішує за дорученням Немовицького сільського голови або ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів;

2.10. здійснює інші повноваження, що випливають із Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту.

3. Секретар ради за пропозиціями відповідних комісій ради організовує планування роботи з підготовки проектів рішень ради і, враховуючи висновки профільних комісій про готовність проектів рішень та інших актів до розгляду, вносить відповідні пропозиції на розгляд Немовицького сільського голови.

4. Секретар ради забезпечує контроль за комплектуванням бібліотеки ради літературою та іншими інформаційними матеріалами як національних, так і зарубіжних видань.

Стаття 16. Староста.

Староста є членом виконавчого комітету Немовицької сільської ради за посадою.

Староста бере участь у пленарних засіданнях ради, участь у засіданнях постійних комісій, має інші права та повноваження, визначені законодавством.

Староста має гарантоване право виступу на пленарних засіданнях та засіданнях постійних комісій ради з правом дорадчого голосу.

При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед жителями сіл, селищ, інтереси яких він представляє. Староста є відповідальним перед Немовицькою сільською радою.

Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідних сіл, селищ на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів сільської, селищної, міської ради староста інформує раду про свою роботу.

На старост поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», якщо інше не встановлено законом.

Порядок організації роботи старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.

2. 4. Постійні комісії ради

Стаття 17 Постійні комісії ради

1. Повноваження постійних комісій ради визначаються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим Регламентом, та положенням про постійні комісії

В положенні про постійні комісії фіксується кількість постійних комісій в раді, їх головна назва, організаційна діяльність постійний комісій, напрямки діяльності постійних комісій, функцій, голови постійної комісії.

2. Про закінченню календарного року голова постійної комісії повинен протягом місяця скласти письмовий звіт про діяльність постійної комісії та прозвітувати на засіданні ради. Затверджуючи звіт  голови постійної комісії, рада надає свою оцінку діяльності постійної комісії, її голові та окремим членам. На підставі звіту рада може прийняти рішення про реорганізацію чи ліквідацію постійної комісії. Звіт постійної комісії оприлюднюється на сесії ради.

3. Кількість членів постійної комісії не може бути більшою третини  складу ради, та меншою трьох депутатів ради.

2. 5. Тимчасові контрольні комісії ради

Стаття 18. Тимчасові контрольні комісії ради

1. Рада може створювати тимчасові контрольні комісії ради для підготовки та попереднього розгляду, доопрацювання проектів рішень та інших документів ради з питань контролю за дотриманням конкретних рішень ради, а також інших конкретних питань, визначених радою, що належать до компетенції місцевого самоврядування громади.

2. Питання про створення тимчасової контрольної комісії включається окремим пунктом до порядку денного сесії ради за ініціативою голови громади або не менш як третиною депутатів від складу ради, якщо інше не встановлено цим регламентом.

3. Тимчасова спеціальна комісія здійснює свою діяльність відповідно до порядку, встановленого для постійних комісій ради.

Стаття 19. Створення тимчасової контрольної комісії ради

1. Тимчасова контрольна комісія ради утворюється шляхом ухвалення відповідного рішення.

2. Рішення ради про створення тимчасової контрольної комісії має визначати:

1) назву комісії;

2) завдання комісії;

3) кількісний склад комісії;

4) обраного радою голову (співголів) комісії;

5) персональний склад членів комісії;

6) термін діяльності комісії (на заздалегідь визначений час або на час виконання певної роботи);

7) додаткові права у межах чинного законодавства (якщо це необхідно), надані радою цій комісії;

8) обсяг коштів (та їх джерела), попередньо виділених у розпорядження комісії для оплати робіт чи послуг, виконаних або наданих юридичними і фізичними особами, залученими комісією для виконання завдання;

9) заходи щодо кадрового, матеріально-технічного, інформаційного, організаційного забезпечення роботи комісії.

3. Головою або членом тимчасової контрольної комісії ради не може бути депутат, щодо якого може мати місце конфлікт інтересів, а саме: комісія розглядає питання, що стосується діяльності депутата, пов'язаних з ним осіб в розумінні українського законодавства або юридичних осіб, до керівництва якими чи щодо власності над якими він або пов'язані з ним особи мають безпосереднє відношення.

4. Тимчасова контрольна комісія обирається з числа депутатів ради, які дали на це згоду і які відповідають вимогам ч. 3 цієї статті. У складі тимчасової контрольної комісії мають бути представлені за їх бажанням усі депутатські фракції ради.

5. Голосування щодо утворення та персонального складу кожної  групи та тимчасової контрольної комісії здійснюється окремо.

6. На підставі заяви депутата, який входить до складу тимчасової контрольної комісії, він звільняється секретарем ради від обов'язку бути присутнім на засіданнях постійної комісії ради, членом якої він є, і його відсутність з цієї причини не впливає на кворум у постійній комісії.

7. У разі необхідності на час роботи в тимчасовій контрольній комісії депутат може тимчасово звільнятися від виконання своїх обов'язків за основним місцем праці з відповідною компенсацією, передбаченою законодавством за участь у роботі ради та її органах.

Стаття 20 Припинення повноважень тимчасової контрольної комісії

1. Тимчасова контрольна комісія у визначений радою термін подає раді звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею проекти рішень ради та інші матеріали, які поширюються серед депутатів.

2. Після обговорення результатів роботи тимчасової контрольної комісії в постійних комісіях ради та на пленарному засіданні, рада приймає щодо цих результатів остаточне рішення або доручає комісії продовжити роботу і визначає для цього новий термін.

3. Повноваження тимчасової контрольної комісії припиняються з прийняттям радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії.

РОЗДІЛ III. СЕСІЇ РАДИ

3. 1. Загальні положення

Стаття 21 Планування роботи Ради

1. Практична діяльність ради організовується на підставі затверджених планів і програм економічного та соціального розвитку об’єднаної територіальної громади і рішень ради відповідно до квартальних планів роботи, з урахуванням поточного моменту, завдань, пропозицій.

2. План роботи ради на черговий квартал року готується завчасно на підставі пропозицій виконавчих органів ради, постійних комісій та депутатів ради.

3. Пропозиції до плану роботи готуються секретарем ради не пізніше як за місяць до початку кварталу на який формується план роботи.

Секретар ради разом з апаратом ради готує проект плану і проектує рішення про план роботи ради на черговий квартал ради.

4. Контроль за виконання плану роботи ради забезпечує секретар ради, який при розгляді і затвердженні плану на черговий квартал інформує про виконання попереднього плану роботи, вносить відповідні пропозиції.

Стаття 22. Форми роботи Ради

Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія Ради складається з пленарних засідань Ради, а також засідань постійних комісій Ради. У разі необхідності сесії Ради можуть складатися з двох та більше пленарних засідань.

Постійна комісія або робоча група Ради може проводити своє засідання у перервах пленарного засідання Ради у тих випадках, коли питання визнано невідкладним, чи за дорученням Ради.

Стаття 23. Порядок скликання першої сесії Ради

1. Перша сесія новообраної сільської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради, в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів Немовицького сільського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного Немовицького сільського голови він головує на пленарних засіданнях першої сесії ради нового скликання.

2. У разі, якщо на час проведення першої сесії Немовицький сільський голова не обраний, про що на сесії ради інформує голова територіальної виборчої комісії, рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості трьох - п'яти осіб. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання секретаря ради. З часу обрання секретаря ради він головує на пленарних засіданнях ради.

Стаття 24. Порядок денний першої сесії Ради

До порядку денного першої сесiї Ради мають бути включені такi питання:

інформація голови територіальної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів Ради та  Немовицького сільського голови;

про обрання секретаря Ради;

Рада до утворення постійних депутатських комісій проводить засідання з таким порядком денним:        

обрання лічильної комісії;

обрання секретаріату сесії;

інформація підготовчої депутатської групи, відповіді на запитання;

обговорення і визначення переліку, кількісного складу і функцій постійних комісій Ради;

утворення постійних комісій Ради та затвердження їх складу;

обрання голів постійних комісій Ради.

Згадана вище частина порядку денного першої сесії Ради нового скликання не потребує обговорення. Підготовча депутатська група може включати до порядку денного сесії інші питання, які потребують обговорення і затвердження.

3. 2. Скликання, відкриття і закриття сесії

Стаття 25. Скликання сесії Ради

Сесії Ради, окрім першої, скликаються Немовицьким сільським головою.

Сесія Ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

У разі немотивованої відмови Немовицького сільського голови або неможливості його скликати сесію Ради вона скликається секретарем Ради.

У цих випадках сесія Ради скликається:

1) якщо сесія не скликається Немовицьким сільським головою у строки, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

2) якщо Немовицький сільський голова без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених ч. 7 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Сесія Ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу Ради, виконавчого комітету Ради.

У разі якщо Немовицький сільський голова або секретар Ради у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у ч. 5 цієї статті Регламенту або у разі якщо такі посади є вакантними, сесія може бути скликана депутатами Ради, які становлять не менш як одну третину складу Ради, або постійною комісією Ради. У такому випадку головуючий на засіданні обирається рішенням Ради.

Рішення про скликання чергової сесії Ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд Ради.

Інформація про скликання сесії Ради публікується оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ради за адресою http: nemovycka-gromada.gov.ua.

Матеріали сесії видаються депутатам при їх реєстрації.

Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу Ради.

Стаття 26. Відкриття та закриття сесії ради

1. Відкриття сесії ради оголошується головуючим на початку першого пленарного засідання.

2. Відкриваючи сесію, головуючий повідомляє номери сесії, скликання ради та оголошує підставу її скликання відповідно до цього регламенту.

3. Перед закриттям пленарного засідання головуючий на засіданні уточнює час проведення наступного засідання ради. Питання, не розглянуті на поточному пленарному засіданні, підлягають розгляду на наступному пленарному засіданні у визначеній послідовності.

4.Закариття сесії оголошується головуючим на пленарному засіданні після розгляду всіх питань порядку денного.

5. Сесія не може бути закритою, якщо рада не визначилась щодо всіх питань порядку денного.

6. Під час відкриття сесії та після її закриття виконується Державний Гімн України.

Стаття 27. Скликання чергових та поза чергових сесій ради

1. Засідання ради можуть бути черговими та поза черговими.

2. Чергові сесії ради скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері громадської діяльності – не рідше ніж один раз на місяць.

3. Позачергові сесії ради скликаються за ініціативою осіб і органів, визначених законом України «Про місцеве самоврядування в України».

Вмотивовані пропозиції про скликання позачергової сесії ради підписані їх ініціаторами надсилаються голові ради із зазначенням питань, із проектами документів, які розглядаються.

4. Позачергова сесія з звичайних обставин скликається не пізніше як у двотижневий термін після надходження пропозиції про її скликаннях, а у виняткових винятках не пізніше як на наступний день

Повідомлення про скликання позачергової сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше наступного дня після прийняття рішення про скликання позачергової сесії.

Документи позачергової сесії документи видаються депутатам при їх реєстрації.

До проекту порядку денного позачергової сесії вносяться лише ті питання, розгляд яких визначено у пропозиціях скликання позачергової сесії.

3. 3. Робочі органи сесії ради

Стаття 28. Лічильна комісія

1. Лічильною комісією є робочий орган сесії ради, що створюється для підрахунку голосів депутатів під час голосування.

2. Лічильні комісії формуються не менше як з трьох депутатів.

3. Лічильні комісії обираються радою процедурним рішенням за пропозицією головуючого. Лічильна комісія не може складатися тільки з членів однієї депутатської групи чи фракції. Підрахунок голосів під час обрання першої Лічильної комісії здійснює головуючий.

4. Лічильна комісія обирає зі свого складу голову. Засідання лічильної комісії проводяться гласно і відкрито.

5. У роботі лічильної комісії не можуть брати участі депутати, кандидатури яких включені до бюлетенів для таємного голосування.

6. Рішення лічильної комісії приймається більшістю голосів членів комісії.

3. 4. Порядок денний сесії

Стаття 29. Формування проекту порядку денного сесії ради

1. Проект порядку денного сесії ради, не пізніш як за десять днів до дати початку сесії ради, формує Немовицький сільський голова на основі:

1) плану роботи ради;

2) пропозицій секретаря ради;

3) пропозицій депутатів ради;

4) пропозицій постійних та інших комісій ради;

5) пропозицій, поданих громадою в порядку місцевої ініціативи;

6) пропозицій виконавчого комітету;

7) пропозицій старост;

8) пропозицій членів територіальної громади, поданих у порядку місцевої ініціативи або електронної петиції

2. Не рідше одного разу у квартал до порядку денного вносяться питання про заслуховування інформації:

1) про роботу виконавчого комітету;

2) про виконання бюджету та рух коштів у позабюджетних фондах;

3) про роботу постійних комісій та про виконання рішень ради.

3. Пропозиція щодо кожного питання, яке пропонується включити до проекту порядку денного сесії, подається з проектом рішення, яке пропонується прийняти за цією пропозицією, підготовленим згідно з вимогами цього регламенту.

Стаття 30. Затвердження порядку денного

1. Проект порядку денного підлягає затвердженню на початку першого пленарного засідання сесії ради для чого головуючий оголошує розгляд питання «Про порядок денний сесії ради» в такій послідовності:

- внесення та обговорення пропозицій про можливість включення до проекту порядку денного додаткових питань, якщо вони підготовлені відповідно до вимог цього Регламенту;

- голосування проекту порядку денного за основу;

- вилучення окремих питань з розгляду – більшістю присутніх на засіданні;

- включення додаткових питань до розгляду, якщо вони підготовлені відповідно до вимог цього Регламенту;

- затвердження порядку денного в цілому.

3. 5. Підготовка питань на розгляд сесії

Стаття 31. Порядок денний сесії ради

1. Порядок денний сесії ради формує голова ради відповідно до:

Затвердженого радою плану роботи ради.

Пропозицій депутатських постійних комісій, депутатів, депутатських груп, депутатських фракцій.

Пропозицій виконавчого комітету.

Пропозицій внесених у порядку місцевих ініціатив, громадських слухань, петицій.

2. Не рідше одного разу на півріччя на порядку денного обов’язково вноситься питання про заслуховування інформації:

Про робу виконавчого комітету та виконавчих органів ради;

Про бюджет.

Інформація про роботу комунальних підприємств та їх фінансово – господарські результати заслуховуються не рідше одного разу на рік.

3 Питання про роботу постійних і тимчасових комісій розглядаються згідно цього Регламенту.

4. Питання, які пропонуються включати до проекту порядку денного сесій, подаються з проектом рішення, підготовлено згідно з вимогами цього Регламенту.

Проєкти рішень попередньо обговорюються депутатами, постійними комісіями, іншими зацікавленими сторонами та можуть бути обговоренні громадськістю, зокрема на сайті ради.

До розпорядження голови ради про скликання сесії ради не можуть бути включенні питання (проєкти рішень), які не були оприлюднені у строки, визначенні Законом України «Про реєстри до публічної інформації», та які попередньо не були розглянуті профільною постійною комісією ради.

Стаття 32. Суб’єкти права внесення пропозицій щодо питань які вносяться на розгляд ради (ініціатори)

1. Пропозиції щодо питань, які вносяться на розгляд сесії ради можуть вноситись:

- Головою об’єднаної територіальної громади, ради;

- Депутатськими постійними комісіями;

- Загальними зборами громадян територіальної громади в порядку, визначеному законодавством, статутом громади та внесеннями ради;

- Пропозиції про рішення, які  відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»

2. Ініціатор внесення є автором проєкту рішення.

Ініціатор внесення має право на визначення (заміну) доповідача (доповідати самостійно, або доручати це іншій особі)

Підставою для включення до порядку денного сесії залежно від того, хто із суб’єктів є ініціатором, можуть бути:

Розпорядження голови ради;

Рішення постійної комісії про внесення питання на розгляд ради;

Письмове звернення депутатської групи, депутатської фракції;

Звернення депутата до голови ради;

Рішення виконавчого комітету ради про внесення питання на розгляд ради;

Протокол проведених відповідно до вимог Статуту об’єднаної територіальної громади загальних зборів громадян, на яких прийнято рішення про місцеву ініціативу;

Рішення (резолюції) громадських слухань;

Розгляд електронної петиції громадян.

Стаття 33 Підготовка питань що вносяться на розгляд ради

1. Підготовка проектів рішень на розгляд ради здійснюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших Законів України та цього Регламенту.

Підготовку питань, що вносяться на розгляд ради, організовує секретар ради.

2. Проєкти рішень повинні бути оформлені відповідно до вимог Регламенту.

Проєкти рішення що планується винести на розгляд ради, подається секретарю ради в друкованому та електронному вигляді не пізніше як за десять робочих днів до дати розгляду, крім випадків, визначених законом, чи в раді винесення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, з пояснювальною запискою, яка містить посилання на надзвичайну ситуацію чи інший невідкладний випадок, визначений законом у разі необхідності.

Секретар ради, апарат ради готують копії проектів рішень для розгляду в постійних комісіях відповідно до кількості членів комісії.

3 Проєкт рішення невідкладно оприлюднюється на веб – сайті ради, після його надходження.

Стаття 34. Попередній розгляд проекту рішення

1. Включенню питання до проекту порядку денного та його винесенню на розгляд пленарного засідання ради передує попередній розгляд цього проекту в постійних комісіях ради, до сфери повноважень яких належать ці питання (якщо рішення не процедурне). Питання, які не були попередньо розглянуті відповідними постійними комісіями ради до порядку денного не включаються та не розглядаються на сесії.

2. Під час прийняття невідкладних рішень на вимогу Немовицького сільського голови за погодженням не менше половини зареєстрованих на засіданні депутатів засідання відповідної комісії з розгляду внесеного до порядку денного питання може бути проведене під час пленарного засідання.

3. Підготовку питань на розгляд сесії ради організовує секретар Ради.

Стаття 35. Вимоги до проєкту рішення ради

1. Проєкт рішення, що планується винести на розгляд ради, подається секретарю Ради у друкованій та електронній формі (у текстовому форматі).

2. Друкований примірник проєкту повинен мати такі реквізити: у правому верхньому куті на бланку рішення сільської  Ради – помітку «Проєкт», нижче ліворуч – назву рішення; ще нижче – текст проекту рішення.

3. Текст проєкту рішення має складатися з таких частин:

1) мотивувальної, в якій містяться посилання на Закон, інший акт або обставини, якими викликана необхідність прийняття даного рішення;

2) резолютивної, в якій конкретно і чітко формулюється текст рішення, у т.ч. особи, відповідальні за реалізацію даного рішення;

3) заключної, в якій вказані посадова особа або постійна комісія ради, на яких покладається контроль за виконанням рішення.

4. До проекту рішення додаються передбачені текстом додатки.

Стаття 36. Узгодження проєкту рішення

Секретар Ради розглядає поданий проект та визначає перелік комісій ради та відповідних структурних підрозділів виконавчого органу, які мають попередньо розглянути проєкт

Проект рішення разом із переліком комісій ради та структурних підрозділів виконавчого органу, які мають розглянути проєкт, передається до цих виконавців в порядку, встановленому для служби діловодства ради.

Друкування та розмноження проектів рішень  та інших матеріалів сесії проводиться з примірника, підготовленого відповідно до вимог Регламенту.

Секретар Ради відповідає за забезпечення депутатів необхідною кількістю копій проектів рішень до початку відповідного пленарного засідання.

Обговорення кожного проекту рішення у постійних комісіях має бути завершене до початку пленарного засідання, на розгляд якого винесене відповідне питання.

3. 6. Пленарні засідання

Стаття 37. Розклад пленарних засідань сесії ради

1. Сесія Ради розпочинається з пленарного засідання у визначений в рішенні про проведення сесії час.

2. Ранкові пленарні засідання ради починаються о 10 годині і закінчуються о 13 годині, якщо інше не встановлено окремим рішенням ради.

3. Вечірні пленарні засідання відбуваються з 14 до 18 години.

4. Після кожних двох годин роботи оголошується перерва на 15 хвилин.

5. Одноразово може бути прийняте процедурне рішення про інший розпорядок роботи на день.

6. На початку ранкового засідання відводиться до 30 хвилин для оголошення депутатських запитів і депутатських запитань.

7. Наприкінці вечірнього засідання відводиться до 30 хвилин для проведення обговорення питань (в тому числі і заздалегідь означених), які можуть бути не пов'язані з питаннями порядку денного сесії в розділі «Різне».

Стаття 38. Встановлення повноважності  (кворуму) засідання

1. Пленарне засідання є повноважним за умови участі у ньому більше половини від загального складу ради.

2. Участь депутатів визначається за їх підписами при реєстрації, яка проводиться перед початком ранкового та вечірнього засідання. Дані щодо реєстрації оголошуються головуючим на початку засідання.

3. У разі відсутності необхідної кількості депутатів головуючий може перенести початок пленарного засідання на годину для виклику відсутніх депутатів або переносить проведення засідання на інший, встановлений ним день, але не більше, ніж на два тижні.

ІІІ. 7. Ведення пленарних засідань

Стаття 39. Головуючий на пленарному засіданні ради

1. Відкриває, веде і закриває пленарні засідання ради голова громади, окрім випадків визначених у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. У разі відсутності голови громади або немотивованої відмови голови громади скликати сесію, її скликає та веде секретар ради.

3. У разі вакантності посад голови громади та секретаря ради або немотивованої відмови голови громади та секретаря ради скликати сесію протягом двох тижнів, сесія повинна бути скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету, постійної комісії. В цьому випадку за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, її відкриває один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради – один з депутатів цієї ради.

3. На час доповіді, співдоповіді або виступу головуючого у дебатах на засіданні, а також під час розгляду питання персонально щодо головуючого на засіданні, ведення засідання доручається секретарю ради, а в разі його відсутності чи за обставин, що не дозволяють йому проводити засідання, – іншому депутату.

Стаття 40. Повноваження головуючого

1. Головуючий на засіданні ради:

1) відкриває та веде засідання, оголошує перерви та закриває засідання;

2) під час розгляду питань порядку денного виносить на обговорення проекти рішень ради, оголошує їх повну назву, ініціаторів внесення та наявність віз (погоджень);

3) інформує про матеріали, що надійшли на адресу ради;

4) організовує розгляд питань;

5) повідомляє списки осіб, які записалися для виступу;

6) надає слово для доповіді (співдоповіді), виступу, оголошує наступного промовця;

7) створює рівні можливості депутатам для участі в обговоренні питань;

8) ставить питання на голосування, оголошує його результати;

9) забезпечує дотримання цього регламенту всіма присутніми на засіданні;

10) робить офіційні повідомлення, а також ті, які вважає за необхідне оголосити;

11) вживає заходів до підтримання порядку на засіданні;

12) має право виправляти фактологічні помилки, допущені у виступах на пленарному засіданні;

13) здійснює інші повноваження, що випливають з цього регламенту.

2. Під час засідання ради головуючий на засіданні не коментує і не дає оцінок щодо промовців та їх виступів, за винятком випадків, зазначених в цьому регламенті.

3. Головуючий на засіданні може доручити іншим особам зачитувати письмові документи, пропозиції щодо обговорюваного питання.

4. З питань, підготовлених відповідною комісією ради, документи, пропозиції від комісії зачитує визначений комісією доповідач.

Стаття 41. Депутатський запит

Депутатський запит – це заявлена попередньо або на пленарному засіданні ради та підтримана радою вимога депутата до посадових осіб ради і її органів, Немовицького сільського голови, керівників  підприємств,  установ і організацій незалежно від форми  власності, які розташовані або
зареєстровані на відповідній території, з питань, які віднесені до відання ради.

Депутатський запит вноситься депутатом або групою депутатів у письмовій або усній формі напередодні або безпосередньо перед пленарним засіданням ради. Запит не підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання ради.

Депутатський запит оголошується на пленарному засіданні і повинен містити коротку характеристику фактичного стану справи, що є предметом запиту, також проблеми, що виникає з цього стану та суть вимоги щодо дій особи, до якої звернено запит.

4. Секретар ради забезпечує доведення тексту підтриманого радою депутатського запиту до відповідного органу або посадової особи, до яких його скеровано.

6. Якщо запит оголошено на пленарному засіданні, на якому присутня особа, до якої звернено запит, вона може дати обґрунтовану відповідь на цьому ж засіданні. Якщо депутат чи рада не задоволені усною відповіддю особи на запит, відповідь готується відповідно до ч. 7 цієї статті Регламенту.

7. Орган або посадова особа, до яких адресований запит, зобов'язані у місячний, якщо радою не встановлено інший, строк дати письмову відповідь на нього.

Стаття 42. Депутатське запитання

1. Депутатське запитання - це спосіб одержання депутатом сільської ради інформації або роз'яснення з тієї чи іншої проблеми у питанні "Різне".

2. Запитання до керівних осіб ради, її виконавчих органів можуть бути поставлені депутатом усно під час його виступу на сесії ради або подані письмово через секретаря ради.

2. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії сільської ради або дано депутату в індивідуальному порядку.

4. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.

Стаття 43. Питання процедурного характеру

Рада розглядає питання процедурного характеру. Процедурними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на пленарному засіданні Ради, а також зазначені як такі в Регламенті.

Процедурні питання не потребують обговорення. Якщо виникає сумнів, чи є запропоноване для розгляду питання процедурним, рішення про це без обговорення приймається радою більшістю голосів депутатів ради від загального складу ради.

Рішення ради з процедурних питань приймаються більшістю голосів депутатів ради, зареєстрованих на пленарному засіданні ради.

Для організації ходу пленарного засідання головуючий на засіданні має право ставити запитання і в першочерговому порядку вносити пропозиції з процедурних питань щодо ходу засідання; якщо з цих питань висуваються альтернативні пропозиції, його пропозиції ставляться на голосування першими.

Перед розглядом питання головуючий зобов'язаний з’ясувати, чи не має у депутатів пропозицій щодо процедури його розгляду, а саме: додаткових доповідей, повідомлень щодо цього питання.

Стаття 44. Оголошення початку розгляду питання порядку денного

1. Перехід до розгляду чергового питання порядку денного оголошується головуючим на засіданні.

2. Головуючий оголошує номер питання, що розглядається відповідно до порядку денного, повідомляє про назви і редакції проектів документів (в тому числі й альтернативних), які підлягають розгляду, та про прогнозований порядок розгляду питання відповідно до Регламенту.

3. Головуючий може запропонувати об'єднати обговорення кількох пов'язаних між собою питань порядку денного засідання. Якщо з цього приводу виникають заперечення депутатів, відповідне процедурне рішення приймається радою без обговорення більшістю голосів від присутніх на засіданні.

4. Перед розглядом питання порядку денного головуючий може робити повідомлення раді, які вважає доцільними; у термінових випадках такі повідомлення він може робити і в ході засідання, але не перериваючи виступу промовця або процедуру голосування (за звичайних обставин). Такі повідомлення головуючий на засіданні може робити і тоді, коли пленарне засідання не можна відкрити через відсутність кворуму.

5. Після оголошення питання до розгляду головуючий надає слово доповідачеві з цього питання.

3. 8. Порядок надання слова

Стаття 45. Регламент розгляду питання

1. Розгляд питання порядку денного включає: доповідь, співдоповідь, запитання та відповіді доповідачеві, обговорення та заключне слово доповідача.

2. Для доповіді надається час тривалістю до 10 хвилин, співдоповіді – до 7 хвилин, постановку запитання – до 1 хвилини, відповіді на запитання – до 1 хвилин, час на запитання та відповіді доповідачеві – до 10 хвилин і заключного слова – до 3 хвилин.

3. Для виступів в обговоренні надається час до 5 хвилин; для повторних виступів у обговоренні, для виступів за процедурою скороченого обговорення, а також для виступів щодо постатейного голосування проектів рішень, для заяв, внесення запитів, резолюцій, виступів у «різному» – до 3 хвилини; для виступів щодо кандидатур, процедури та з мотивів голосування, пояснень, зауважень, запитань, пропозицій, повідомлень і довідок, внесення поправок – до 2 хвилини.

4. Головуючий може надати промовцю триваліший час, якщо ніхто з присутніх депутатів не заперечує. У разі наявності заперечень триваліший час може надаватися за прийнятим без обговорення процедурним рішенням.

5. Якщо виступ промовця був перерваний, наданий для виступу час продовжується на відповідний термін.

6. Розгляд питання порядку денного не може перериватися розглядом інших питань порядку денного: якщо таке відбувається, то розгляд перерваного питання починається спочатку.

Стаття 46. Надання слова

1. Заява про надання слова на пленарному засіданні з будь-якого питання порядку денного подається головуючому після оголошення початку розгляду питання.

2. Після доповіді та співдоповіді з обговорюваного питання головуючий оголошує список осіб, які записалися на виступ з питання, що розглядається.

3. Головуючий надає слово для виступу за зверненням депутата, підтвердженим підняттям руки.

4. Депутат (крім голови громади, секретаря ради, голів постійних комісій ради, представників фракції та доповідача) може виступити на засіданні ради з одного й того ж питання чи пропозиції, які будуть ставитися на голосування, тільки один раз, не рахуючи внесення поправок у ході засідання. Повторно слово депутату може надаватися тільки в разі необхідності процедурним рішення ради, прийнятим без обговорення.

5. Окремі репліки чи виступи депутатів з місця, зроблені без надання слова головуючим, є неприпустимими, до уваги не беруться та до протоколу і стенограми засідань не вносяться.

6. Головуючий надає слово старості поселення (округу), щодо якого розглядається рішення, якщо при підготовці проекту такого рішення не було досягнуто його попереднього схвалення старостою.

Стаття 47. Гарантоване право виступу

1. Кожна із фракцій (груп), постійних комісій а також кожний староста має гарантоване право на постановку запитання доповідачу, а також на виступ одного свого представника (для старост – особистого виступу) з питання порядку денного чи пропозиції, які мають ставитися на голосування.

2. Гарантоване право виступу належить депутату, автору (співавтору) проекту рішення чи поправки, яка голосується, на його прохання.

3. Гарантоване право виступу належить депутату, обраному у відповідному населеному пункті, якого стосується проект рішення, що розглядається, зокрема: з питань розробки містобудівної документації, надання дозволів на будівництво, відведення земель в межах цього населеного пункту тощо.

4. Головуючий надає слово для виступу з обговорюваного питання:

1) голові бюджетної комісії ради та керівнику фінансового відділу – з питань, що стосуються можливих змін надходжень чи видатків бюджету громади;

2) особам, запрошеним на засідання для розгляду конкретного питання, якщо щодо цього є процедурне рішення ради.

5. Гарантоване право на доповідь та заключне слово належить представникові ініціативної групи від якої було внесене на розгляд питання в порядку місцевої ініціативи.

Стаття 48. Відмова від виступу

1. Депутат у будь-який момент може відмовитися від свого виступу, передати своє право на виступ іншому депутатові або помінятися з ним чергою, повідомивши про це головуючого.

2. У разі відсутності депутата у момент надання йому слова вважається, що він відмовився від слова, якщо він не передав свого права на виступ іншому депутату.

Стаття 49. Вимоги до виступу

1. Доповіді та співдоповіді виголошують з трибуни.

2. В разі, якщо головуючий на засіданні не представив промовця під час надання йому слова, промовець представляється на початку виступу, а у разі виступу від депутатської групи та фракції чи комісії ради – зазначає і їх назву.

3. Промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово.

4. Доповідь, співдоповідь мають містити інформацію про суть проблеми, що розв'язується рішенням, яке обговорюється, зміст самого рішення та можливі позитивні та негативні наслідки від його ухвалення.

5. Пропозиції щодо питання, яке розглядається або до проекту рішення, яке голосується, мають бути чітко сформульованими і містити визначену позицію промовця щодо цього питання.

6. Запитання доповідачам і співдоповідачам ставляться письмово або усно. Запитання формулюються коротко і чітко.

7. Якщо депутат вважає, що доповідач або головуючий на засіданні неправильно тлумачать його слова або дії, він може у усній формі звернутися до головуючого з проханням надати йому слово для пояснень чи зауважень. Слово надається одразу після звернення.

Стаття 50. Закінчення обговорення

1. Після закінчення обговорення головуючий повідомляє депутатів про перехід до голосування.

2. З цього моменту слово може надаватися тільки з процедурних питань, способу чи порядку голосування й тільки до моменту оголошення головуючим голосування.

3. 9. Розгляд питань порядку денного

Стаття 51. Загальний порядок розгляду питань порядку денного

1. Питання затвердженого порядку денного сесії ради, як правило, розглядаються у тій черговості, у якій вони були затверджені.

2. В окремих випадках черговість розгляду питань може бути змінено за рішенням ради, прийнятим більшістю голосів від складу ради після обговорення за скороченою процедурою.

3. При цьому заслуховується виступ ініціатора такої пропозиції з її обґрунтуванням, опонентів пропозиції, а також заслуховується виступ з цього питання голови або секретаря ради і представника відповідної комісії.

4. Питання порядку денного, які попередньо не розглянуто відповідною постійною чи іншою комісією у виняткових випадках можуть бути включені до порядку денного шляхом прийняття відповідного рішення. Перед розглядом такого питання по суті робиться перерва для розгляду цього питання відповідними комісіями.

5. Для внесення до порядку денного сесії питань про відміну рішення ради, прийнятого раніше, внесення доповнень та поправок до нього, необхідна більшість голосів депутатів від загального складу ради.

6. Детальний порядок розгляду питань порядку денного встановлено в розділі 3.9 цього Регламенту.

Стаття 52. Скорочена процедура розгляду питань порядку денного

1. Рішення щодо поправок, а також з процедурних питань та інших прямо зазначених у регламенті питань приймаються радою після скороченого обговорення, яке включає:

1) виступи ініціаторів з внесенням та обґрунтуванням пропозицій;

2) виступ голови або представника профільної комісії, якщо приймається рішення щодо питання, яке готувала ця комісія;

3) виступи депутатів на підтримку та проти прийняття пропозиції;

4) уточнення та оголошення головуючим на засіданні пропозицій, які надійшли і будуть ставитися на голосування;

5) виступи з мотивів голосування по одному представнику від кожної зареєстрованої групи.

2. При застосуванні процедури скороченого обговорення головуючий на засіданні надає слово за усним або письмовим зверненням депутатів.

Стаття 53. Пропозиції, що можуть вноситися в ході обговорення

1. У ході обговорення питання на засіданні ради можуть вноситися:

1) пропозиції щодо порядку ведення засідання та організації розгляду питання;

2) питання про неприйнятність та відкладені питання;

3) пропозиції щодо обговорюваного питання, які є наслідком розгляду цього питання на поточному пленарному засіданні, та поправки до них;

4) пропозиції і поправки комісії, що визначена головною з цього питання;

5) пропозиції і поправки, внесені депутатськими групами;

6) інші питання, пропозиції, поправки, можливість внесення яких на засіданні ради встановлена регламентом.

Стаття 54. Перерва перед голосуванням

1. Після обговорення питання порядку денного до початку голосування голова комісії чи керівник депутатської групи може внести мотивовану пропозицію про перерву у засіданні для узгодження позицій щодо голосування.

2. Така пропозиція ставиться на голосування без обговорення і вважається схваленою за підтримки третини депутатів, зареєстрованих на засіданні.

3. Тривалість перерви визначається головуючим в межах від 15 до 30 хвилин.

Стаття 55. Рішення про неприйнятність питання до розгляду

1. У ході обговорення питань депутати, голова громади чи представник виконавчого комітету ради у будь-який час можуть порушити питання про  неприйнятність проекту рішення з цього питання за таких підстав:

1) їх невідповідності Конституції України, чинним законам або попереднім рішенням ради;

2)  їх прийняття не входить до компетенції ради.

2. У разі порушення кількох питань про неприйнятність, їх обговорення здійснюється одночасно і на голосування вони ставляться в порядку їх надходження.

3. Рішення про неприйнятність приймається більшістю від загального складу ради.

Стаття 56. Відкладення розгляду питання

1. До і під час обговорення питання порядку денного депутати можуть запропонувати відкласти це питання, а саме – перенести його розгляд чи прийняття остаточного рішення щодо нього до настання певних обставин чи здійснення певних дій.

2. Рішення щодо відкладених питань приймаються більшістю голосів від загального складу ради, за винятком випадків, визначених Регламентом.

Стаття 57. Розгляд пропозицій про неприйнятність та про відкладення питання

1. Розгляд і прийняття рішення про неприйнятність чи щодо відкладеного питання здійснюються одразу після їх внесення та обговорення за скороченою процедурою.

2. Обговорення і прийняття рішення про неприйнятність чи щодо відкладеного питання відбувається до голосування по проекту рішення, їх відносно якого ці питання внесено.

3. У разі внесення кількох відкладених питань вони обговорюються одночасно.

3. 10. Порядок голосування пропозицій

Стаття 58. Загальні вимоги до голосування пропозицій

1. На голосування ставляться всі пропозиції і поправки, що надійшли у письмовому вигляді і не були відкликані.

2. Якщо окрема думка депутата містить пропозиції щодо обговорюваного питання, головуючий на засіданні оголошує ці пропозиції і ставить їх на голосування також.

3. Головуючий на засіданні може відмовити ініціатору пропозиції чи поправки поставити на голосування запропонований ним текст, якщо його сформульовано нечітко або він не стосується обговорюваного питання, або суперечить раніше прийнятим рішенням, або повторює по суті відхилений радою текст. Процедурне рішення з цього приводу може прийматися радою без обговорення.

4. Відхилені радою пропозиції і поправки щодо вже прийнятого тексту при повторному їх внесенні (в ході розгляду того ж питання порядку денного) на голосування не ставляться, крім випадку, коли після скасування рішення щодо прийнятого тексту його розгляд починається знову.

Стаття 59. Голосування альтернативних пропозицій

1. У разі, коли дві або більше пропозицій (проектів рішення), щодо одного й того ж питання, виключають одна одну (альтернативні пропозиції), рада, якщо вона не прийме іншого рішення, проводить голосування пропозицій у порядку їх внесення і виявляє з них ту, яка є прийнятною для подальшого розгляду за її суттю. Результатом вибору однієї з таких пропозицій є відхилення інших, і решта на голосування не ставиться. Однією з альтернатив може бути прийняття проекту рішення у першому читанні і відправлення проекту на доопрацювання у комісіях ради.

2. Якщо до пропозиції, визнаної голосуванням прийнятною для подальшого розгляду, не надійшло жодної поправки, вона вважається прийнятою в цілому; в інших випадках її подальше обговорення і голосування щодо неї здійснюються на загальних засадах без врахування голосування про її прийнятність для розгляду.

Стаття 60. Голосування поправок

1. Внесена до пропозиції поправка до рішення ставиться на голосування раніше, ніж сама пропозиція. Якщо внесена поправка має на меті відхилення пропозиції, то на голосування ставиться текст пропозиції.

2. Поправка до поправки ставиться на голосування раніше, ніж основна поправка. У поправку до поправки зміни і доповнення шляхом голосування не вносяться, а подаються у вигляді окремої пропозиції.

3. У разі внесення до пропозиції двох або більше поправок головуючий проводить голосування спочатку щодо поправки, яка найбільше змінює суть пропозиції, потім – щодо поправки, яка менше змінює суть пропозиції, після неї – щодо поправки-доповнення і так далі, доки всі поправки не будуть проголосовані. Якщо ж результатом прийняття однієї поправки буде відхилення іншої альтернативної поправки, остання на голосування не ставиться.

4. Після голосування поправок до пропозиції на голосування в цілому ставиться пропозиція з внесеними до неї поправками.

Стаття 61 Оголошення суті голосування

1. Перед голосуванням, головуючий зачитує тексти пропозиції чи поправки, що будуть ставитися на голосування, при цьому називається ініціатор внесення тексту.

2. Перед голосуванням кількох пропозицій або поправок, які виключають одна одну, головуючий на засіданні послідовно оголошує їх зміст і, якщо немає зауважень до їх змісту, проводить голосування щодо кожної поправки чи пропозиції окремо.

3. Після голосування всіх поправок проект рішення голосується в цілому.

4. Після закінчення голосування головуючий на засіданні оголошує його результати і прийняте рішення.

3. 11. Прийняття рішень

Стаття 62. Прийняття радою рішень

1. На пленарних засіданнях рада може приймати у межах своєї компетенції та відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» нормативні та інші акти у формі рішень.

2. Рада може давати та ухвалювати на пленарних засідання:

1) доручення – рішення ради, що стосується органу чи посадової особи ради, і містить зобов'язання або повноваження до одноразової дії;

2) звернення – рішення ради, направлені до непідпорядкованих раді суб'єктів із закликом до певних дій та ініціатив;

3) заяви – рішення ради, що містить позицію ради з певних питань;

2. Рішення ради приймається після обговорення на її пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків голосування з процедурних питань, визначених цим Регламентом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської ради включається голос Немовицького сільського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

3. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні шляхом відкритого поіменного голосування депутатів, окрім випадків, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», в яких рішення приймається таємним голосуванням.

4. Після оголошення головуючим на засіданні початку голосування ніхто не може переривати голосування. З початку процедури голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.

5. У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без обговорення.

6. Якщо результат голосування викликає обґрунтовані сумніви, рада може прийняти процедурне рішення про переголосування.

Стаття 63. Відкрите голосування

1. Для прийняття рішень, з’ясування волевиявлення депутатів Ради на пленарних засіданнях Ради проводиться відкрите поіменне голосування.  Підрахунок голосів здійснюється Лічильною комісією, утвореною у порядку, передбаченому цим Регламентом.

Стаття 64. Загальні положення про таємне голосування

Таємне голосування обов’язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 1, 29 і 31 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таємне голосування відбувається із застосуванням бюлетенів для таємного голосування. Бюлетені для таємного голосування виготовляє апарат  Ради за дорученням голови Ради або іншої особи, яка скликала пленарне засідання Ради.

Протоколювання процедури таємного голосування та підрахунок голосів під час таємного голосування здійснює Лічильна комісія.

Протоколи Лічильної комісії про виготовлення бюлетенів для голосування та результати таємного голосування за допомогою бюлетенів зберігаються разом із протоколом пленарного засідання Ради.

Таємне голосування має здійснюватися депутатом Ради особисто, без стороннього втручання. Контроль з боку сторонніх осіб за волевиявленням депутата забороняється.

Стаття 65. Вимоги до бюлетеня для таємного голосування

Бюлетені для таємного голосування повинні бути однаковими за матеріалом виготовлення, кольором, розміром, змістом. У бюлетені для таємного голосування зазначається також мета голосування – обрання, призначення, затвердження, дострокове припинення повноважень тощо.

Запитання, винесені для вирішення шляхом проведення таємного голосування, повинні бути сформульовані таким чином, щоб на них можна було дати чітку та однозначну відповідь (висловити чітку позицію з волевиявлення). Проти кожного питання, винесеного на таємне голосування, має бути розміщений графічний знак (трикутник, квадрат, коло тощо), за допомогою відмітки у якому депутат може чітко висловити своє волевиявлення. Якщо питання передбачає кілька варіантів відповідей («так», «ні», «утримався»), проти такого питання у бюлетені має бути розміщено кілька графічних символів із позначенням варіанту відповіді. Варіанти відповіді та графічні символи мають бути розміщені таким чином, аби унеможливити їх неоднозначне розуміння та уникнути плутанини щодо того, яку відповідь надає депутат, роблячи позначку рядом (навколо) відповідного символу (варіанту відповіді).

Організація виготовлення бюлетенів для таємного голосування у кількості, що відповідає фактичній кількості депутатів Ради, покладається на апарат Ради. Доручення про виготовлення бюлетенів для таємного голосування дає голова Ради або інша особа, на вимогу якої скликане пленарне засідання Ради. У випадку проведення першого засідання Ради нового скликання бюлетені для голосування виготовляються апаратом Ради за дорученням голови Лічильної комісії одразу після обрання комісії для чого у пленарному засіданні оголошується перерва.

Виготовлені до початку пленарного засідання бюлетені для таємного голосування передаються представником апарату Ради голові Лічильної комісії одразу після її обрання. Лічильна комісія перевіряє, чи відповідають бюлетені для таємного голосування встановленій формі та чи виготовлені вони у кількості, що відповідає фактичній кількості депутатів Ради.

Якщо виготовлені до початку пленарного засідання бюлетені не відповідають вимогам, передбаченим чинним законодавством чи цим Регламентом, у засіданні Ради оголошується перерва для виготовлення нових бюлетенів для таємного голосування за формою, встановленою Лічильною комісією. Нові бюлетені виготовляються виконавчим апаратом Ради під контролем уповноваженого представника (представників) Лічильної комісії.

Недійсними вважаються бюлетені:

невстановленого зразка;

в яких підтримано дві і більше кандидатур на одну посаду;

у яких голосуючим не зроблено жодної позначки;

в яких неможливо з'ясувати волевиявлення депутата Ради;

до яких додатково вписані прізвища, не погоджені на пленарному засіданні.

Якщо у скриньках для таємного голосування виявиться більше бюлетенів встановленого зразка, ніж їх видано згідно з реєстром про одержання бюлетенів, всі бюлетені для таємного голосування  вважаються недійсними і проводиться переголосування.

Стаття 66. Процедура таємного голосування

1. Час, місце і порядок проведення таємного голосування визначаються Лічильною комісією, про що вона повідомляє депутатів Ради. Лічильна комісія перед початком  голосування перевіряє наявність місць для таємного голосування, опечатує скриньки для таємного голосування та забезпечує всі необхідні умови для додержання таємності голосування.

2. Бюлетені видаються безпосередньо біля місць для таємного голосування згідно Реєстру про одержання бюлетеня для таємного голосування.

3. Кожному депутату Ради після пред'явлення ним посвідчення та проставлення особистого підпису в Реєстрі про одержання бюлетеня для таємного голосування Лічильна комісія видає один бюлетень для таємного голосування.

4. Голосування проводиться у місці для таємного голосування і здійснюється проставленням у бюлетені позначки напроти прізвища кандидата, за якого депутат ради голосує (проставлення позначки навпроти відповіді «так», «ні» або «утримався» - якщо питання передбачає кілька варіантів відповіді). Заповнений бюлетень опускається в прозору скриньку, яка повинна знаходитися біля місця для таємного голосування.

Стаття 67. Таємне голосування списком кандидатур

1. Рада може прийняти процедурне рішення про таємне голосування щодо кандидатур списком, якщо інше не встановлено законом.

2. Кандидатури вносяться до бюлетенів в алфавітному порядку.

3. Підрахунок голосів здійснюються щодо кожної кандидатури окремо. Обраними, призначеними чи затвердженими при голосуванні списком вважаються кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів депутатів Ради, при дотриманні умов Регламенту.

4. Якщо кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів, щодо цих кандидатів проводиться повторне голосування, якщо жоден з них не надасть заяву про самовідвід.

Стаття 68. Підведення підсумків таємного голосування

Підрахунок результатів таємного голосування здійснюється Лічильною комісією відкрито.

Результати таємного голосування Лічильна комісія заносить до протоколу, який підписують всі її члени. У разі незгоди будь-кого з членів Лічильної комісії з даними протоколу, він у письмовій формі викладає свою  окрему думку, яка додається до протоколу і оголошується на пленарному засіданні Ради.

Про результати таємного голосування голова Лічильної комісії або визначений комісією доповідач доповідає на пленарному засіданні Ради, відповідає на запитання депутатів Ради.

Стаття 69. Наслідки порушення порядку таємного голосування

1. У разі виявлення Лічильною комісією порушення порядку голосування, результати голосування оголошуються Лічильною комісією недійсними.

2. Про порушення Лічильна комісія доповідає Раді. Якщо при визначенні результатів голосування порушено порядок визначення результатів голосування, за процедурним рішенням Ради проводиться повторне голосування.

Стаття 70. Підписання, зупинення та набуття чинності рішень ради

1. Рішення ради у п’ятиденний термін з моменту його прийняття підписується  Немовицьким сільським головою, а у випадках, визначених цим регламентом, головуючим на засіданні ради.

2. Рішення ради у п’ятиденний термін з моменту його прийняття може бути зупинено Немовицьким сільським головою і внесено на повторний розгляд ради з обґрунтуванням зауважень.

3. Рада зобов’язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності незалежно від підписання його головою громади і оприлюднюється.

4. Якщо голова громади у двотижневий термін не скликав пленарного засідання ради чи не вніс зупиненого рішення на розгляд ради, воно набирає чинності незалежно від підписання його головою громади і оприлюднюється.

5. У випадку, коли голова громади не підписує прийняті радою в межах її компетенції рішення, рада може поставити питання про незабезпечення головою громади наданих йому повноважень.

6. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

7. Оприлюднення актів Ради здійснюється на nemovycka-gromada.gov.ua.

3. 12. Спеціальні процедури прийняття рішень

Стаття 71 Обрання голів постійних комісій

1. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Голови комісій можуть обиратися як окремим голосування, так і голосуванням в цілому за склад комісії та її голови, що визначається процедурним рішенням ради.

2. Кандидатури для обрання голів постійних комісій ради висуваються головою громади та депутатами з урахуванням пропозицій депутатських фракцій пропорційно їх представництву та з урахуванням згоди кандидатів.

3. У разі внесення головою узгодженого з депутатськими групами списку голів постійних комісій, за процедурним рішенням ради, голосування здійснюється за списком у цілому, при цьому обговорення кандидатур на пленарному засіданні не проводиться.

4. Список кандидатів для обрання на посади голів постійних комісій ради повинен містити:

1) прізвища, імена та по батькові кандидатів на посади голів відповідних комісій;

2) дані про їх фракційну та партійну приналежність;

3) назви фракцій, які висунули відповідних кандидатів.

4. У разі коли голосування за списком голів постійних комісій не привело до їх обрання, голова громади вносить кандидатури на посади голів комісій, голосування по яким кандидатурах відбувається окремо.

5. Кожному кандидату на посаду голови постійної комісії надається слово для виступу та відповідей на запитання.

6. У разі вибуття голови постійної комісії із складу депутатів, голова громади  за поданням групи, від якої висувався цей голова комісії, пропонує кандидатуру на цю посаду. В разі, якщо такий кандидат не обраний, пропозиції щодо кандидатів може вносити депутати та депутатські групи.

Стаття 72 Відкликання голови постійної комісії

1. Голова постійної комісії може бути в будь-який час звільнений з посади за рішенням ради, прийнятим відкритим поіменним голосуванням.

2. Пропозиції про звільнення з посади голови постійної комісії ради вносяться:

1) головою громади;

2) за рішенням відповідної постійної комісії ради, прийнятим на її засіданні (без врахування голосу самого голови постійної комісії);

3) не менш як третиною депутатів від їх фактичної кількості.

3. Якщо питання про відкликання порушено за рішенням постійної комісії, рада заслуховує доповідь з цього питання одного з членів комісії, визначеного нею.

4. Голова постійної комісії доповідає про свою діяльність на цій посаді та організацію і стан справ з питань, віднесених до його відання, та відповідає на запитання депутатів.

5. Рішення ради про відкликання голови постійної комісії має містити відомості про причини відкликання.

6. Якщо рішення про відкликання з посади голови постійної комісії не прийнято, наступного разу подання про відкликання може виноситися на голосування не раніше наступної сесії.

Стаття 73 Обрання членів виконавчого комітету ради

1. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету ради затверджується радою за пропозицією голови громади за винятком кандидатур осіб, які обіймають посади секретаря ради та старост, які входять до складу виконавчого комітету за посадою.

2. Внесені на розгляд ради кандидатури членів виконавчого комітету обговорюються в постійних комісіях, депутатських фракціях та групах, які готують щодо кандидатур мотивовані висновки і у разі потреби роблять доповіді на пленарних засіданнях.

3. Розгляд кандидатур до складу виконкому постійними комісіями ради відбувається за участю цих кандидатур, яким депутати можуть ставити запитання відповіді по темі обговорення.

4. В обговоренні кандидатур на посади заступників голови громади, членів виконкому можуть брати участь тільки депутати.

5. Рада приймає процедурне рішення про голосування щодо кожної кандидатури окремо чи списком.

6. Якщо запропонована головою громади кандидатура не дістала підтримки необхідної більшості депутатів, голова громади у десятиденний термін представляє раді кандидатуру, щодо якої проводиться нове обговорення і голосування.

7. Питання про звільнення із займаних посад заступників голови громади, керівників утворених радою органів підлягає розгляду й обговоренню не раніш як через тиждень і не пізніше як через два тижні з моменту включення до порядку денного. Під час розгляду цього питання заступникам сільського голови і керівникам вказаних органів надається слово для виступу.

Стаття 74 Звільнення з посад за власним бажанням

1. Будь-яка посадова особа, обрання чи призначення якої передбачено цим регламентом, у будь-який час може скласти свої повноваження за власним бажанням шляхом подання відповідної заяви на ім’я голови громади.

2. Рішення про задоволення заяви вважається прийнятим з моменту оголошення цієї заяви на пленарному засіданні ради, при цьому голосування не проводиться.

Стаття 75 Дострокове припинення повноважень голови громади

1. Повноваження Немовицького сільського голови достроково припиняються у випадках, передбачених законодавством України.

Стаття 76 Дострокове припинення повноважень депутата ради

1. Повноваження депутата Немовицької сільської ради достроково припиняються у випадках та з урахуванням процедур, передбачених законодавством України.

Стаття 77 Дострокове припинення повноважень ради громади

1. Дострокове припинення повноважень Немовицької сільської ради відбувається у випадках та з урахуванням процедур, передбачених законодавством України.

Стаття 78 Розгляд проєкту бюджету

1. Підготовка проекту сільського бюджету є обов'язком виконавчого комітету ради, що здійснюється ним у співпраці з постійними комісіями ради.

2. Проєкт сільського бюджету має бути збалансованим і таким, що забезпечує оптимальний розподіл видатків в межах усієї території громади та враховує потреби першочергового розвитку окремих поселень, що входять до складу громади.

3. Перший сільський бюджет ради, утвореної внаслідок добровільного об’єднання планується із врахуванням особливостей, передбачених законодавством України.

4. Проєкт бюджету подається  депутатам для розгляду  в постійних комісіях. Засідання постійних комісій відбуваються за участю представника фінансового органу і керівників відповідних виконавчих органів ради. Постійні комісії передають свої поправки до проекту бюджету у профільну постійну комісію.

5. Поправки можуть бути лише такого змісту:

1) скоротити статтю видатків (доходів);

2) виключити статтю видатків (доходів);

3) збільшити статтю видатків (доходів);

4) додати нову статтю видатків (доходів).

6. Якщо постійна комісія або депутат вносять пропозицію про збільшення видатків або скорочення доходів, вони зобов'язані запропонувати на ту ж саму суму, відповідно, збільшення доходів за рахунок інших джерел або скорочення видатків на іншу статтю. Постійні комісії і депутати подають до кожної поправки  обґрунтування. У разі недотримання цих вимог поправка не приймається до розгляду.

7.На засіданнях профільної постійної комісії розглядаються поправки, що надійшли у визначений термін.

8. Відділ фінансів готує доповідь про бюджет, а профілююча постійна комісія готує співдоповідь про підтримані поправки і перелік відхилених поправок.

9. Після обговорення на голосування ставиться проект доручення щодо врахування у проекті бюджету висновків і пропозицій постійних комісій. Якщо проект такого доручення не підтримується, рада приймає рішення або про повернення проекту доручення на доопрацювання в постійні комісії, або про розгляд на пленарному засіданні всіх поправок, що надійшли в профільну постійну комісію з дотриманням вимог, зазначених у цій статті.

10. Виконавчий комітет ради протягом не більше двох тижнів доопрацьовує проект бюджету відповідно до доручення ради і подає доопрацьований проект на затвердження.

3. 13. Набрання чинності рішень ради

Стаття 79 Набрання чинності рішень ради

1. Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

2. Акти ради ненормативного характеру набувають чинності з моменту їх підписання відповідно до цього Регламенту.

3. Акти ради оприлюднюються у спосіб, визначений статтею 62 цього Регламенту.

3. 14. Дисципліна та етика пленарних засідань

Стаття 80 Дотримання регламенту виступів

1. На засіданні ради промовець не повинен вживати образливих висловлювань, непристойних та лайливих слів, закликати до незаконних і насильницьких дій. Головуючий на засіданні має право попередити промовця про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ, а у разі повторного порушення – позбавити його права виступу на даному засіданні.

2. Якщо головуючий на засіданні звертається до промовця, останній повинен негайно зупинити свій виступ, інакше головуючий на засіданні може припинити його виступ.

3. Якщо промовець перевищує час, відведений для виступу, або висловлюється не з обговорюваного питання, або виступає не з тих підстав, з яких йому надано слово, головуючий на засіданні після двох попереджень позбавляє його слова. Частина виступу промовця, виголошена після позбавлення його слова, не включається до запису та протоколу засідання.

4. Якщо депутат вважає, що промовець або головуючий на засіданні неправильно тлумачить його слова або дії, він може  звернутися до головуючого на засіданні з проханням надати йому слово для пояснень чи зауважень. За таким зверненням головуючий на засіданні надає депутату слово одразу або в кінці обговорення, але до голосування; в останньому випадку головуючий на засіданні одразу повідомляє депутатів про надходження такого звернення від депутата і про час, коли йому буде надано слово.

Стаття 81 Дотримання дисципліни в залі засідань

1. Під час засідання ради депутати не повинні заважати промовцям і слухачам діями, які перешкоджають викладенню або сприйманню виступу (вигуками, оплесками, вставанням тощо).

2. Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведенню засідання ради, головуючий на засіданні попереджає його персонально і закликає до порядку. Після повторного попередження протягом дня процедурним рішенням рада може запропонувати депутату залишити зал до кінця засідання. Якщо депутат відмовляється залишити зал, головуючий на засіданні припиняє засідання до виконання депутатом вимоги головуючого.

3. Під час пленарного засідання    голова, депутати, а також запрошені особи повинні вимкнути персональні засоби зв'язку або перевести їх у беззвучний режим. Запрошеним особам та представникам засобів масової інформації заборонено здійснювати та приймати телефонні дзвінки під час пленарного засідання Ради.

4. У разі грубого порушення дисципліни або перешкод у проведенні засідання головуючий на засіданні може оголосити перерву або закрити засідання.

5. У разі оголошення перерви або закриття засідання у зв'язку з обставинами, зазначеними у ч. 1 цієї статті, рада збирається у наступний за розкладом пленарних засідань день, якщо інший термін не буде оголошений головуючим.

Стаття 82 Відсутність депутата на засіданнях ради

1. Відсутність депутата на засіданнях ради та її органів, до яких його обрано, допускається лише з поважних причин.

2. Підставою для відсутності депутата на засіданнях ради чи її органів, які проводяться згідно з розкладом засідань, є виконання депутатом у цей же час доручень ради або її органів, якщо про такі доручення ними було прийнято відповідні рішення. Про відсутність депутата із зазначених підстав раду повідомляє секретар ради.

3. За звичайних умов поважною причиною для відсутності депутата є його відпустка, відрядження за місцем основної роботи, тимчасове увільнення від роботи у зв'язку із хворобою, доглядом за дитиною та іншими обставинами, коли згідно із законодавством працівник має право на тимчасову відпустку.

4. Якщо хтось із депутатів не може прибути вчасно на засідання, то про це він має повідомити головуючого не пізніше як за добу до початку пленарного засідання.

3. 15. Протокол та запис засідання

Стаття 83 Протокол пленарного засідання ради

Засідання ради протоколюється. Ведення протоколу засідань здійснює посадова особа, якій рада доручає ці обов'язки. Протокол засідання ради підписує головуючий на засіданні.

У протоколі фіксуються хід і результати проведення пленарного засідання Ради, зокрема (але не виключно):

назву ради та її скликання, порядковий номер сесії, відомості про дату, час і місце проведення пленарного засідання Ради;

загальне число депутатів ради, кількість депутатів Ради, зареєстрованих на пленарному засіданні Ради; список запрошених на сесію, які були присутніми на сесії;

питання порядку денного пленарного засідання Ради та ті з них, які винесені на голосування;

прізвище, ім’я, по батькові головуючого на пленарному засіданні Ради і виступаючих;

прізвище, ім’я, по батькові депутата (депутатів), які утрималися від голосування з мотивів наявності конфлікту інтересів, із зазначенням найменування питання, винесеного на розгляд;

результати голосування і прийняті рішення;

запити депутатів, відповіді на них, прийняті радою рішення по запитах.

До протоколу сесії додаються:

тексти доповідей і співдоповідей;

тексти виступів депутатів, які не брали участі  дебатах і в зв’язку з припиненням обговорення питань;

список присутніх на сесії депутатів;

поправки і доповнення до проектів рішень;

довідки, зауваження;

4.  Протоколи сесій та прийняті нею рішення підписуються особисто головою сільської Ради, а у разі його відсутності — секретарем Ради, а у випадок, передбаченому Регламентом, - депутатом Ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

5. Протоколи сесії Ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» з урахуванням особливостей, визначених цим Регламентом.

Стаття 84. Запис засідання

1. Проводиться аудіо- або відеофіксація пленарного засідання ради.

Стаття 85. Зберігання протоколів та записів

1. Запис і протокол засідання ради є офіційними документами, що підтверджують процес обговорення та прийняття рішення радою.

2. Протоколи засідань зберігаються протягом усього скликання ради у секретаря ради і передають до архіву з початком роботи ради нового скликання.

3. Протокол закритого засідання зберігають у порядку, встановленому для документів з обмеженим доступом.

4. Запис засідання зберігається у секретаря ради протягом одного року від дати його проведення і передається до архіву.

5. Депутати забезпечуються витягами з протоколу чи копіями з уривків запису за їх особистими заявами до секретаря ради.

6. Записи та протоколи засідань ради надаються депутатам ради для ознайомлення за їх зверненням.

7. Матеріали засідання надаються для ознайомлення за дорученням секретаря ради, відповідно до вимог законодавства України про інформацію.

Секретар  сільської ради                                              Микола КОЛЯДКО