ПОЛОЖЕННЯ про відділ юридичного, кадрового забезпечення та мобілізаційної роботи
Додаток № 1 до рішення сесії Немовицької сільської ради від 14 грудня 2021 року № 939
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ВІДДІЛ ЮРИДИЧНОГО,КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, МОБІЛІЗАЦІЙНОЇ РОБОТИ та РЕЄСТРАЦІЇ НЕМОВИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ САРНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1.Відділ юридичного, кадрового забезпечення, мобілізаційної роботи та реєстрації Немовицької сільської ради Сарненськогого району Рівненської області (надалі - відділ або юридичний відділ) є структурним підрозділом апарату Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області.
1.2.Відділ є підзвітним і підконтрольним Немовицькій сільській раді, підпорядкованим сільському голові.
1.3.Відділ у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами, рішеннями сільської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями сільського голови, а також цим Положенням. З питань організації і методики ведення правової роботи юридичний відділ керується рекомендаціями Міністерства юстиції України.
1.4.Немовицька сільська рада створює умови для належної, ефективної роботи і підвищення кваліфікації працівників юридичного відділу, забезпечує їх приміщенням, засобами оргтехніки, транспортом для виконання службових обов’язків, законодавчими й іншими нормативними актами і довідковими матеріалами, посібниками і літературою з правових , кадрових та інших питань, а також доступом до інформаційних баз.
1.5.Створення, реорганізація чи ліквідація юридичного відділу здійснюється на підставі рішення Немовицької сільської ради.
1.6.Юридичний відділ не є юридичною особою.
2. МЕТА І ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ЮРИДИЧНОГО ВІДДІЛУ
2.1.Метою юридичного відділу є правове, кадрове забезпечення роботи апарату Немовицької сільської ради, в межах повноважень і способами, передбаченими Конституцією і законами України.
2.2.Основні завдання юридичного відділу:
2.2.1.Організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог чинного законодавства сільською радою, а також її посадовими особами під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків.
2.2.2.Організація в установленому порядку претензійно-позовної роботи в Немовицькій сільській раді та у здійсненні радою договірної роботи (правовий аналіз, погодження договорів).
2.2.3.Здійснення самопредставництва в установленому законом порядку інтересів сільської ради в адміністративних, господарських судах всіх інстанцій та судах загальної юрисдикції всіх інстанцій (зокрема, що стосується представлення інтересів ради в судових засіданнях, ознайомлення з матеріалами справ, надання та отримання документів, , подання клопотань, заяв, скарг, відзивів та підписання їх від імені ради, засвідчення копій документів від імені ради, надання пояснень та здійснення інших дій), представлення інтересів сільської ради в інших органах, підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, під час розгляду правових питань, спорів.
2.2.4.Проведення роботи щодо безпосереднього розроблення проектів нормативно-правових актів (реалізації державної регуляторної політики органами та посадовими особами місцевого самоврядування) в рамках дії Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
2.2.5.Забезпечення взаємодії Немовицької сільської ради з правоохоронними та контролюючими органами.
3. ПОВНОВАЖЕННЯ ЮРИДИЧНОГО ВІДДІЛУ
3.1. Юридичний відділ відповідно до покладених на нього завдань:
3.1.1.Забезпечує правильне застосування законодавства структурними підрозділами сільської ради, надає методичну допомогу з правових питань виконавчим органам сільської ради, інформує сільського голову про необхідність вжиття заходів про скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства;
3.1.2.Розробляє та бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції сільської ради;
3.1.3.Проводить юридичний аналіз (правову експертизу) на відповідність законодавству проектів нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами сільської ради, після чого погоджує (візує) їх, у разі невідповідності проектів чинному законодавству готує відповідні зауваження.
3.1.4.Розглядає проекти рішень сільської ради та інших документів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції сільської ради, та готує пропозиції до них;
3.1.5.Перевіряє на відповідність законодавству проекти рішень сільської ради, розпоряджень сільського голови, шляхом їх візування начальником відділу, головним спеціалістом, спеціалістом відділу.
У разі невідповідності проекту рішення чи розпорядження законодавству та якщо внесені до нього юридичним відділом зауваження не враховані, відділ, подає письмовий висновок з пропозиціями щодо законного вирішення відповідного питання для прийняття остаточного рішення сільською радою чи сільським головою.
3.1.6.Організовує роботу, пов'язану з укладенням договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів сільської ради, а також погоджує (візує) проекти договорів;
3.1.7.Аналізує за дорученням сільського голови матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати позовної роботи, а також отримані за результатами перевірок, ревізій, інвентаризацій, дані статистичної звітності, що характеризують стан дотримання законності, готує правові висновки, пропозиції, рекомендації за фактами виявлених правопорушень та, за необхідності, бере участь в організації роботи з відшкодування збитків;
3.1.8.Погоджує в установленому порядку (візує) проекти договорів, стороною в яких є рада, за наявності погодження (візи) керівників заінтересованих відділів, виконавчих органів (розробників проектів договорів) Немовицької сільської ради.
Перевіряє відповідність договірних документів вимогам законодавства.
3.1.9.Бере участь у підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов’язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів сільської ради;
3.1.10.Організовує претензійну та позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням;
3.1.11.Здійснює в межах компетенції органів місцевого самоврядування реалізацію державної, регіональної і сільської політики у сфері публічних закупівель;
3.1.12.Здійснює проведення процедур закупівлі закупівель товарів, робіт і послуг сільської ради через систему Prozorro;
3.1.13.Вивчає зміни в законодавстві України, досвід роботи інших громад України з питань, що належать до сфери публічних закупівель;
3.1.14.Здійснює планування закупівель Немовицької сільської ради;
3.1.15.Вживає заходів щодо попередження вчинення неправомірних дій у сфері публічних закупівель;
3.1.16.Приймає участь у договірній роботі;
3.1.17.Здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а також державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до Закону;
3.1.18.Надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє в її наданні у випадках, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;
3.1.19.Здійснює взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;
3.1.20.У разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації;
3.1.21.Реалізує державну політику у сфері державної служби з питань кадрової роботи;
3.1.22.Забезпечує реалізацію державної політики з питань кадрової роботи та державної служби, узагальнює практику з кадрами, вносить пропозиції щодо їх вдосконалення;
3.1.23.Проводить роботу з резервом кадрів Немовицької сільської ради, здійснює організаційно-методичне формування кадрового резерву;
3.1.24.Вивчає особисті, професійні, ділові якості осіб, які претендують на зайняття вакантних посад в Немовицькій сільській раді;
3.1.25.Проводить стажування кадрів на посадах посадових осіб місцевого самоврядування, готує відповідні документи для організації стажування, здійснює контроль за його проведенням;
3.1.26.Здійснює заходи щодо організації конкурсного відбору, готує документи про прийняття та звільнення з роботи;
3.1.27.Здійснює облік військовозобов’язаних та організаційні заходи щодо призову до лав збройних сил України;
3.1.28.Виявляє військовозобов’язаних, що не стоять на обліку і допризовників, що не пройшли приписку,
3.1.29.Веде облік всіх підприємств, які знаходяться на території ради, здійснює систематичний контроль за їх військово-обліковою роботою;
3.1.30.Забезпечує виконання мобілізаційних заходів на території громади;
3.1.31.Веде реєстр територіальної громади (реєстрація місця проживання та зняття з реєстрації).
3.1.32.Юридичний відділ уповноважений діяти від імені сільської ради, її виконавчих органів відповідно до даного положення (здійснює самопредставництво юридичної особи).
Немовицька сільська територіальна громада бере участь у судових, інших справах через юридичний відділ сільської ради (юридичний відділ здійснює самопредставництво органу місцевого самоврядування).
3.1.33.Забезпечує належну реалізацію процесуальних прав та обов’язків сільської ради в судах в інтересах територіальної громади. За наявності належного юридичного обґрунтування здійснює обов’язкове та своєчасне апеляційне та касаційне оскарження судових рішень, які винесені з порушеннями норм матеріального чи процесуального права;
3.1.34.Веде облік судових справ, в яких бере участь;
3.1.35.Забезпечує представлення інтересів Немовицької сільської ради, її виконавчого комітету, інших виконавчих органів (за дорученням сільського голови), сільського голови в інших органах, підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності;
3.1.36.Розглядає за дорученням сільського голови звернення громадян з питань, що носять правовий характер;
3.1.37.Здійснює методичне керівництво правовою роботою в сільській раді, перевіряє стан правової роботи та подає пропозиції на розгляд сільському голові щодо її поліпшення, усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності сільської ради, вживає заходів до впровадження новітніх форм і методів діяльності юридичного відділу;
3.1.38.Проводить роботу, пов’язану із підвищенням рівня правових знань працівників сільської ради, сприяє вивченню чинного законодавства;
3.1.39.Здійснює інші повноваження, покладені на відділ відповідно до чинного законодавства України.
3.2. Юридичний відділ має право:
3.2.1.Представляти за дорученням сільського голови інтереси Немовицької сільської ради в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форми власності, судах всіх інстанцій, в тому числі в порядку самопредставництва, правоохоронних та інших органах, перевіряти додержання законності структурними підрозділами сільської ради та її виконавчими органами;
3.2.2.Одержувати в установленому законодавством порядку від органів місцевого самоврядування, органів державної влади, підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності, інформацію, документи, довідки, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на відділ завдань.
З метою забезпечення своєчасного виконання завдань, які потребують оперативного вжиття відповідних заходів, посадові особи виконавчих органів сільської ради зобов’язані невідкладно подавати необхідні матеріали на вимогу юридичного відділу.
3.2.3.Перевіряти дотримання законності структурними підрозділами апарату, виконавчими органами Немовицької сільської ради;
3.2.4.Вносити на розгляд сільського голови пропозиції щодо вдосконалення роботи юридичного відділу;
3.2.5.Вносити сільському голові пропозиції щодо кадрового резерву та підвищення кваліфікації працівників відділу;
3.2.6.Інформувати сільського голову про покладення на юридичний відділ обов’язків, що не належать або виходять за межі його компетенції, а також про випадки ненадання або несвоєчасного надання на вимогу юридичного відділу необхідних матеріалів посадовими особами сільської ради та її виконавчих органів, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності;
3.2.7.Залучати спеціалістів органів місцевого самоврядування, органів державної влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками) для підготовки нормативних і інших документів, а також для розгляду питань, що належать до компетенції відділу;
3.2.8.Брати участь у роботі сесій Немовицької сільської ради, засіданнях виконавчого комітету, засіданнях консультативно-дорадчих органів, створених сільським головою, Немовицькою сільською радою та її виконавчими органами, у нарадах, семінарах та інших заходах, що проводяться радою;
3.2.9.Під час виконання покладених на відділ завдань взаємодіяти з іншими структурними підрозділами сільської ради, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об'єднаннями громадян;
3.2.10.Відповідно до основних завдань, напрямків діяльності та повноважень юридичний відділ може мати й інші права.
4. СТРУКТУРА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ
4.1.Структура та штатна чисельність відділу затверджується сільською радою.
4.2.Юридичний відділ організовую свою роботу на основі планів роботи з урахуванням доручень сільського голови, завдань та повноважень відділу.
4.3.Для належної роботи юридичний відділ забезпечується приміщенням, сучасною комп’ютерною та іншою технікою, транспортом для виконання службових обов’язків, нормативно-правовими актами і довідковими матеріалами, офіційними періодичними виданнями, іншими посібниками та літературою з правових питань, електронною системою інформаційно-правового забезпечення, доступом до інформаційних баз та всесвітньої мережі Інтернет.
4.4.Начальник та працівники відділу призначаються на посаду і звільняються з посади сільським головою, в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
4.5.Посадові обов'язки начальника та працівників відділу визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються сільським головою.
4.6.Покладення на начальника та працівників відділу обов’язків, не передбачених цим Положенням, посадовими інструкціями і які не відносяться до правової , кадрової, мобілізаційної та реєстраційної роботи не допускається.
НАЧАЛЬНИК ВІДДІЛУ
5.1.Відділ очолює начальник, а у разі його відсутності, обов’язки начальника виконує головний спеціаліст відділу, на якого розпорядженням сільського голови покладено обов’язки начальника відділу.
5.2.Здійснює керівництво діяльністю відділу, визначає ступінь відповідальності своїх підлеглих працівників.
5.3.Підписує та візує документи в межах своєї компетенції.
5.4.Визначає завдання, розподіляє обов’язки між працівниками відділу, забезпечує підвищення їх професійної кваліфікації.
5.5.Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи відділу.
5.6.Вносить в установленому порядку подання про заохочення працівників та накладання на них дисциплінарних стягнень, про преміювання працівників відділу.
5.7. Вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях виконавчого комітету, сесіях сільської ради питань, що належать до компетенції відділу, розробляє проекти відповідних рішень виконавчого комітету та сільської ради.
5.8.Проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень відділу.
5.9.Представляє відділ на сесіях, у державних установах, громадських та інших організаціях з питань, що пов’язані з діяльністю відділу.
5.10.Виконує інші обов’язки покладені на нього сільським головою.
5.11.Повинен мати вищу юридичну освіту не нижче ступеня магістра, спеціаліста, має вільно володіти державною мовою. Стаж роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 2 років або стаж роботи за фахом не менше п’яти років.
6. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ ПРАЦІВНИКІВ ВІДДІЛУ
6.1.Працівники відділу мають право:
6.1.1.Користуватися правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією та законами України.
6.1.2.На повагу особистої гідності, справедливе та шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян.
6.1.3.На своєчасну оплату праці залежно від займаної посади, якості, досвіду та стажу роботи.
6.1.4.На здорові, безпечні та належні для якісної роботи умови праці.
6.1.5.На соціальний і правовий захист.
6.1.6.Брати участь у розгляді питань і прийнятті рішень у межах своїх повноважень.
6.1.7.Користуватися іншими правами відповідно до чинного законодавства України.
6.2. Працівники Відділу зобов’язані:
6.2.1.Дотримуватися Конституції України, законів та інших актів законодавства України.
6.2.2.Працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження, накази, доручення керівництва, використовувати весь робочий час для продуктивної праці, додержуватися трудової дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна громади.
6.2.3.Вживати заходів для негайного усунення причин та умов, що перешкоджають або ускладнюють нормальне виконання функціональних обов’язків.
6.2.4.Дотримуватися прав і свобод людини і громадянина.
6.2.5.Постійно вдосконалювати організацію своєї роботи, підвищувати професійну кваліфікацію.
7. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
7.1.Відділ несе відповідальність за виконання покладених на нього повноважень.
7.2.За порушення трудової дисципліни, вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», Загальних правил етичної поведінки посадових осіб органів місцевого самоврядування, правил з охорони праці та протипожежної безпеки та інших законодавчих актів України, працівники відділу притягуються до відповідальності, згідно з чинним законодавством України.
8. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
8.1.Припинення діяльності юридичного відділу здійснюється рішенням Немовицької сільської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.
8.2.Зміни та доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його прийняття.
Секретар сільської ради Микола КОЛЯДКО
